從春運看新城鎮化與經(jīng)濟發(fā)展新潛力
2013-02-06   作者:傅子恒(萬(wàn)聯(lián)證券研究所負責人,經(jīng)濟學(xué)博士)  來(lái)源:上海證券報
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  作為短時(shí)期內全球最大規模的人口流動(dòng)奇觀(guān),春運是折射當下中國社會(huì )獨特性與復雜性的一個(gè)縮影。
  春運在表觀(guān)層面凸顯的,是中國交通運力的短缺,深層次原因則涉及經(jīng)濟、政治、社會(huì )管理各個(gè)層面。循著(zhù)春運的產(chǎn)生、演進(jìn)、舒緩與最終解決這一線(xiàn)索,可以透視中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、變遷脈絡(luò ),以及在新歷史時(shí)期中國社會(huì )發(fā)展與經(jīng)濟增長(cháng)新驅動(dòng)力。
  春運現象的政治原因在于,我國改革開(kāi)放地域非均衡導向之下的政策突圍。上世紀80年代初期開(kāi)始的沿海地區率先開(kāi)放的戰略布局,改變了1949年后在戰備導向之下發(fā)展起來(lái)的東北與西南等內陸腹地重工業(yè)化布局,以面向民生與國際、國內兩個(gè)市場(chǎng)為目標的輕工制造業(yè)興起創(chuàng )造了巨量勞動(dòng)力需求,東部沿海地區由此逐漸成為勞動(dòng)流入聚集地。而由于戶(hù)籍、身份等政策限制,這些異地流入的勞動(dòng)力主體無(wú)法融入當地,遂使人口大面積跨地域流動(dòng)遷移成為常態(tài)。春節是我國傳承了幾千年的文化社會(huì )習俗,對中國人來(lái)說(shuō),辛苦了一年,就盼“過(guò)個(gè)團聚年”,為此,遠方的親人都要不辭奔波之勞回家,大量“流動(dòng)”人口會(huì )在這一階段集中遷移。
  由此,舒緩春運潮壓力,成為塑造當今中國產(chǎn)業(yè)格局稟賦特征的重要力量之一。中國二十年以來(lái)傾全國之力建造的鐵路網(wǎng)、公路網(wǎng),以及連接發(fā)達地區大城市集群的高鐵,成為全社會(huì )固定資產(chǎn)投資的重頭戲,使得投資成為拉動(dòng)中國經(jīng)濟兩位數增長(cháng)的首要力量。立體交通網(wǎng)帶來(lái)的運力增長(cháng)以及多方式的出行選擇,雖然使得過(guò)去多年來(lái)極端擁塞的鐵路運輸瓶頸得以逐年緩解,但從今年眾多熱門(mén)線(xiàn)路預售放票一分鐘之內即被“哄搶”一空的局面來(lái)看,春節期間的運力依然遠遠不夠,根據大家的切身體驗,在那些鐵路熱門(mén)線(xiàn)路,即便在平時(shí)也多有站著(zhù)出行的情況出現,足見(jiàn)中國基礎設施的投資潛力還非常之大,即便在“傳統的”投資領(lǐng)域,我們還有相當的空間。
  鐵路“傳統領(lǐng)域”投資則還涉及投資效率、技術(shù)以及管理能力提升問(wèn)題,如果有更多中長(cháng)途鐵路客貨運輸能像京滬、京武、武廣那樣,更多短途運輸能像京津、廣深、滬杭那樣的密集運輸能力,對于長(cháng)途運輸起到分流作用,也將是壓力緩解的根本途徑之一,這些方面的提升也將給相關(guān)行業(yè)提供巨大的投資空間。
  而根本緩解春運之難的解決之道,則在于縮小我國地域與城鄉之間發(fā)展的不平衡,根本途徑之一即是最近決策當局提出的“新城鎮化”新思路。以筆者之見(jiàn),“新城鎮化”之“新”,首先在于區別三十年以來(lái)中國的城市化模式,那種模式下大型城市人口過(guò)度集聚,帶來(lái)交通與居住擁擠、環(huán)境與生態(tài)惡化等“大城市病”。相對于人口向沿海地區、向發(fā)達地區、向中心大城市集中的原有城市化進(jìn)程,新城鎮化是兼顧廣大內陸地區、中小城市、新農村建設的全方位的城鄉和諧發(fā)展、集約發(fā)展、均衡發(fā)展之路。
  從經(jīng)濟增長(cháng)以及產(chǎn)業(yè)與資本市場(chǎng)投資機會(huì )角度來(lái)看,依循十八大報告提出的“堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化道路,推動(dòng)信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮化良性互動(dòng)、城鎮化和農業(yè)現代化相互協(xié)調,促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展”的方針,新城鎮化建設給出的指導方向可以從以下幾個(gè)脈絡(luò )考察與把握:一是新型城鎮化與工業(yè)化、信息化、農業(yè)現代化融合與模式塑造過(guò)程中的投資機會(huì );二是落后地區的城鎮化將會(huì )提振傳統的建筑建材行業(yè)需求;三是農村人口向城鎮遷徙、土地資產(chǎn)重估帶來(lái)財富,生活方式改變對區域消費增長(cháng)帶來(lái)的相應機會(huì );四是農業(yè)勞動(dòng)減少、農業(yè)生產(chǎn)力升級、土地制度改革等促使中國農業(yè)向集約化方向發(fā)展帶來(lái)的投資機會(huì );五是發(fā)達地區在后城鎮化時(shí)代的精細化發(fā)展給環(huán)保、醫療、城市與城際公共交通等帶來(lái)投資機遇,等等。這些投資機遇將是未來(lái)數年中國拉動(dòng)經(jīng)濟保持一定速度持續增長(cháng)的重要一極。
  新城鎮化,同時(shí)也涉及經(jīng)濟體制以及全社會(huì )范圍內的系統性、綜合性改革,諸如戶(hù)籍制度改革賦予公民更自由遷徙等生活選擇權利,社會(huì )保障由分割到并軌并最終走向全體覆蓋,涉及初次分配與再分配的全面收入分配制度的改革,實(shí)現全民共享經(jīng)濟增長(cháng)成果的共富目標,以及教育、醫療、就業(yè)與個(gè)人發(fā)展機遇均衡、多元與公平,等等。而當這些目標成為現實(shí)時(shí),消費更大程度上成為經(jīng)濟增長(cháng)拉動(dòng)力量的“啟動(dòng)內需”也就順理成章了。這一建立在共富與和諧基礎之上的繁榮,也是中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展最終成功的標志。當這些目標得以實(shí)現時(shí),勞動(dòng)者工作之余休閑、探親、旅游以及學(xué)生假期等因素造成的人員流動(dòng)與遷移,“春運潮”現象預計仍將存在,但那時(shí)應該已不存在運力短缺問(wèn)題,而將更多承載文化、娛樂(lè )、休閑的功能。
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