治理“車(chē)輪腐敗”須信息公開(kāi)
2013-02-06   作者:周繼堅  來(lái)源:光明日報
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  一段時(shí)間以來(lái),中央八項規定和有關(guān)厲行節約反對浪費的精神在社會(huì )上反響強烈。媒體調查發(fā)現,目前我國公車(chē)使用浪費仍很?chē)乐。據統計,2007年至2012年間,全國清理違規車(chē)輛達19.96萬(wàn)臺。有全國政協(xié)委員反映,“全國超編配車(chē)率達50%以上,有些地區的主要領(lǐng)導一人甚至配了兩臺專(zhuān)車(chē)!
  公車(chē)改革極受社會(huì )關(guān)注。然而,自1994年中辦、國辦下發(fā)公車(chē)管理的文件以來(lái),公車(chē)改革至今面臨“改不動(dòng)”的尷尬。近20年來(lái),一方面公車(chē)購置及運行費用不斷增長(cháng),日益成為三公經(jīng)費支出的大頭,且越來(lái)越受到社會(huì )詬;另一方面,隨著(zhù)汽車(chē)產(chǎn)業(yè)的繁榮,公車(chē)超編配置、違規使用等行為,也變得越來(lái)越隱蔽。
  公車(chē)改革“改不動(dòng)”,一個(gè)重要的原因在于,公車(chē)從購置到使用整個(gè)過(guò)程信息不公開(kāi)。由于公車(chē)管理一直以?xún)炔抗芾頌橹,長(cháng)期以來(lái),公眾對于公車(chē)配置計劃、購置成本、使用情況知之甚少,而公車(chē)管理者又因為公車(chē)數目過(guò)于龐大,違規使用過(guò)于普遍,而經(jīng)!肮懿贿^(guò)來(lái)”。如此,管公車(chē)的人不知道公車(chē)的違規行為,知道公車(chē)違規的老百姓卻又管不了,管理者和公眾之間信息不對稱(chēng)留下的空白,成為很多“公車(chē)腐敗”當事人逃脫責罰的漏洞。
  近年來(lái),為了規范公車(chē)運行,一些地方采取了諸如改發(fā)補貼、裝衛星定位系統等多種形式,但成效并不顯著(zhù)。原因在于,這些辦法多數還停留在“內部掌握”?墒菃渭円揽?jì)炔勘O督,要么掣肘于內部的人情關(guān)系,要么失效于法不責眾,照樣無(wú)法對公車(chē)濫用行為形成威懾。相對于內部監督,社會(huì )監督雖然熱情很高,但渠道和辦法卻很有限。對于“公車(chē)腐敗”的群眾舉報,有的地方推諉塞責,不了了之;而一些“怕被盯上”的公務(wù)車(chē),也偷偷地摘下了公務(wù)牌照,掛上普通牌照后照樣橫行無(wú)忌。
  要治理“車(chē)輪上的腐敗”,最基礎的辦法還是推動(dòng)公車(chē)信息公開(kāi)。前不久,北京一名小學(xué)生建議給公車(chē)掛紅色牌照,便于統一管理和公眾監督。孩子的建議未必不可行。最近一段時(shí)間,社會(huì )上屢屢曝出急救車(chē)、警車(chē)等公務(wù)車(chē)占道空駛、接送孩子、異地旅游等行為。而他們之所以被公眾檢舉,很大程度上還是因為標志明顯。這就充分證明,“抓個(gè)現行”是公車(chē)腐敗的天敵,而使公車(chē)易于辨識、置于“眾目睽睽”之下,是方便公眾對公車(chē)進(jìn)行監督的第一步。
  因此,加強公車(chē)管理,首先就應該給公車(chē)統一噴上顯眼的標識,以接受社會(huì )監督、接受群眾評議。同時(shí),公車(chē)管理部門(mén)還要完善投訴處理機制,確保讓群眾有訴必應、有錯必糾、有問(wèn)必答,從而樹(shù)立公車(chē)使用的社會(huì )公信。只有充分相信群眾的智慧和力量,讓公車(chē)時(shí)刻處在群眾的監督之下,“車(chē)輪腐敗”才無(wú)處藏身。
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