城鎮化建設將推動(dòng)經(jīng)濟結構調整與產(chǎn)業(yè)結構升級，驅動(dòng)大規模消費增長(cháng)，提高基礎設施、公共服務(wù)設施以及房地產(chǎn)投資，為我國經(jīng)濟增長(cháng)提供巨大的驅動(dòng)力
作為今年經(jīng)濟工作的六項主要任務(wù)之一——城鎮化已成為未來(lái)我國經(jīng)濟工作主要重心之一。2012年12月19日，國務(wù)院副總理李克強在北京主持召開(kāi)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展和改革調研工作座談會(huì )時(shí)指出，面對世界經(jīng)濟低迷的趨勢，中國作為大國要立足內需，城鎮化就是最大的內需。集約、智能、綠色、低碳的新型城鎮化道路將是未來(lái)我國城鎮化建設的主要方向。
可以預見(jiàn)，在未來(lái)一段時(shí)期內，圍繞新型城鎮化建設的一系列政策、措施將陸續推出，相關(guān)制度變革亦有望破冰前行（如戶(hù)籍制度、土地制度、收入分配制度、社會(huì )保障制度等）。城鎮化建設將推動(dòng)經(jīng)濟結構調整與產(chǎn)業(yè)結構升級，驅動(dòng)大規模消費增長(cháng)，提高基礎設施、公共服務(wù)設施以及房地產(chǎn)投資，為我國經(jīng)濟增長(cháng)提供巨大的驅動(dòng)力。
而隨著(zhù)投資與消費的回升，2013年實(shí)體經(jīng)濟觸底回升已無(wú)爭議。隨著(zhù)實(shí)體經(jīng)濟的回升，上市公司有望迎接業(yè)績(jì)拐頭。新型城鎮化將成為推動(dòng)本輪股市上漲的核心力量。
城鎮化會(huì )促進(jìn)農村人口向城鎮聚集與農業(yè)勞動(dòng)力的轉移，帶來(lái)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，進(jìn)而帶動(dòng)居民可支配收入與居民消費支出的增加。1996年至2011年，城鎮居民家庭人均可支配收入是同期農村居民家庭人均純收入的3.98倍，城鎮居民人均年度消費性支出是農村居民人均年度消費性支出的3.01倍，城鎮人口平均每年增加2119萬(wàn)人。2011年，城鎮居民人均年度消費性支出15160.89元，農村居民人均年度消費性支出5221.13元。按此測算，農民轉化為城鎮居民消費需求將增加近1萬(wàn)元，每年城鎮人口增加2000萬(wàn)人，每年消費性支出可增加2000億元。
2012年11月28日，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議討論通過(guò)《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》，該草案提高征地補償數額，提高額度可能至少為現行標準的10倍。修正案草案的通過(guò)也為《農村集體土地征收補償條例》盡快出臺鋪平道路。根據國務(wù)院發(fā)展研究中心的研究數據，在目前房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)過(guò)程中，土地增值部分的收益分配，只有20%到30%留在鄉以下，其中，農民的補償款僅占5%到10%。征地補償標準的提高不僅能夠直接提高農民的收入水平，而且可以改變我國人口城鎮化明顯滯后于土地城鎮化的局面，進(jìn)而促進(jìn)消費水平的提高。
農村剩余勞動(dòng)力的轉移，為農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)創(chuàng )造條件，農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)可以增加農民收入，進(jìn)而促進(jìn)農民消費需求的增加。
更為重要的是，伴隨著(zhù)城鎮化進(jìn)程的不斷推進(jìn)，我國也將進(jìn)入國際公認的消費結構升級時(shí)期，消費結構從基本生活必需品的生存型逐步向奢侈品服務(wù)類(lèi)的享受型轉變。從城鎮居民消費結構與農村居民消費結構對比可以看出，城鎮居民在食品類(lèi)支出、家庭設備、醫療保健類(lèi)支出比例低于農村居民，而在衣著(zhù)類(lèi)、交通和通信類(lèi)、文教娛樂(lè )用品及服務(wù)類(lèi)、金融服務(wù)、保險服務(wù)、其它商品和服務(wù)類(lèi)高于農村居民。因此，城鎮化的推進(jìn)能夠促進(jìn)我國消費結構的升級。
最為根本的是，城鎮化進(jìn)入深入發(fā)展階段將帶來(lái)收入差距的拐點(diǎn)。一般來(lái)說(shuō)，城鎮化率達到45%時(shí)，就是收入差距逆轉的拐點(diǎn)。因為城鎮化率到達這一程度后，城市地區的工業(yè)化已初步完成，各項商務(wù)成本趨向提高，資本和勞動(dòng)力不再單向集中，而是在城鄉之間雙向流動(dòng)。此外，第三產(chǎn)業(yè)的崛起也使得城市優(yōu)勢減少，這會(huì )導致配置在鄉村的資金收益率比城市更高。城鎮化伴隨著(zhù)收入差距的拐點(diǎn)的來(lái)臨將為我國擴大內需提供內在、長(cháng)久的驅動(dòng)力。
城鎮化能夠有力拉動(dòng)投資需求。
首先，城鎮化進(jìn)程中不斷創(chuàng )造的新增消費需求需要供給的相應增加，而在生產(chǎn)效率不變的情況下，供給的增加需要相應生產(chǎn)性投資的增加。
其次，城鎮的發(fā)展和規模的擴大需要大量的基礎設施和公共服務(wù)投資，以加快供電、供水、道路、通信、燃氣、熱力、垃圾污水處理等設施建設，教育、衛生等公共服務(wù)設施建設，以及商貿、金融等各類(lèi)服務(wù)業(yè)的設施建設。根據有關(guān)測算，按照2002年的價(jià)格水平，每增加一個(gè)城市人口，需要基礎設施投資9萬(wàn)元，按照1996年至2011年每年增加2119萬(wàn)人計算，我國一年需要新增的城市基礎設施建設投資就達到1.8萬(wàn)億。再加上需要增加的公共服務(wù)投資，投資潛力巨大。
再次，城鎮化也需要大量的房地產(chǎn)投資，以滿(mǎn)足新增城鎮居民住房需求和新增工商業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)需要。這些投資都是由城鎮化本身引起的，有客觀(guān)需求基礎。如果說(shuō)工業(yè)化和農業(yè)現代化是巨大的供給能力不斷提升的過(guò)程，那么城鎮化就是巨大的需求潛力不斷釋放的過(guò)程，將為我國經(jīng)濟長(cháng)期健康發(fā)展提供持續內在動(dòng)力。
經(jīng)濟結構失衡是長(cháng)期制約我國現代化建設的一個(gè)突出問(wèn)題，從產(chǎn)業(yè)結構看，集中體現在產(chǎn)業(yè)比例不協(xié)調，農業(yè)現代化水平低，工業(yè)大而不強，服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后。目前主要發(fā)達國家服務(wù)業(yè)在國內生產(chǎn)總值中的比重大多在80%以上，與我國同等人均收入水平的國家也大多在54%左右。而我國第三產(chǎn)業(yè)自2000年以來(lái)一直徘徊在40%多一點(diǎn)。
城鎮化不僅僅表現為城鎮空間的擴展，更重要的是表現為人口的集聚、城鎮人口規模的擴大以及產(chǎn)業(yè)集聚，這不僅能夠推動(dòng)以商貿、餐飲、旅游等為主的生活性服務(wù)業(yè)和以金融、保險、物流等為主的生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)的發(fā)展，而且能夠推動(dòng)教育、醫療、就業(yè)、社會(huì )保障等公共服務(wù)的發(fā)展，從而能夠使服務(wù)業(yè)范圍不斷拓展、規模不斷擴大、比重不斷提升，提高第三產(chǎn)業(yè)對經(jīng)濟增長(cháng)的貢獻率，形成各產(chǎn)業(yè)協(xié)同拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng)的格局。
世界發(fā)達國家的城鎮化經(jīng)驗表明，當一國的工業(yè)化達到一定階段時(shí)，推進(jìn)城鎮化可以增加第三產(chǎn)業(yè)的就業(yè)彈性和就業(yè)規模，提高服務(wù)業(yè)在產(chǎn)業(yè)結構中的比重。
從就業(yè)結構看，1980年，我國服務(wù)業(yè)吸納的就業(yè)占全社會(huì )就業(yè)總數的比重僅為13.1%，2011年達到35.7%，與發(fā)達國家服務(wù)業(yè)就業(yè)比重在65%以上、發(fā)展中國家大多在50%以上相比，服務(wù)業(yè)就業(yè)比重仍然明顯偏低。
根據國家統計局的數據，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重從1978年的23.4%增長(cháng)到了2011年的43.1%，每年增長(cháng)將近0.65個(gè)百分點(diǎn)。未來(lái)五年，我國逐步進(jìn)入后工業(yè)化階段，工業(yè)特別是制造業(yè)增速將逐步放緩甚至下降，第三產(chǎn)業(yè)將加快發(fā)展。我們預計服務(wù)業(yè)增加值增幅將達到12%以上，2015年服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重將達到50%左右。