日前召開(kāi)的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議明確了我國油品質(zhì)量升級的時(shí)間表，并指出要按照合理補償成本、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)和污染者付費的原則合理確定成品油價(jià)格，基本明確油品質(zhì)量升級成本要由政府、企業(yè)和消費者三方“買(mǎi)單”。
　　面對霧霾天氣的困擾，我國加快油品質(zhì)量升級的步伐，事關(guān)每個(gè)人賴(lài)以生存的環(huán)境，值得肯定。三方“買(mǎi)單”的原則明確，道理清晰，也能夠為百姓接受。但三方承擔比例如何細化，消費者要買(mǎi)多大的“單”，值得關(guān)注。
　　環(huán)境問(wèn)題具有公共屬性，政府合理補償成本有一定道理。但財政收入怎么花，每個(gè)納稅人都有權知道。特別是涉及油品成本補償，采用何種補償方式、補償多少、補償在哪個(gè)環(huán)節、用哪些收入來(lái)補償，有關(guān)部門(mén)有必要充分論證，過(guò)程透明、程序合法尤為關(guān)鍵。
　　我國是發(fā)展中國家，汽車(chē)消費仍是少部分人群，消費油品對資源、環(huán)境造成影響，理應承擔一定成本，優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)、誰(shuí)污染誰(shuí)付費的原則基于公平。但消費者究竟應該承擔多少，的確是個(gè)需要講明白的問(wèn)題。
　　解決這一問(wèn)題，根源在于油品生產(chǎn)企業(yè)成本核算能否真正公開(kāi)透明，讓老百姓“買(mǎi)單”買(mǎi)得心里有數。這要求價(jià)格調整建立在公開(kāi)的成本監審基礎上，推動(dòng)生產(chǎn)企業(yè)真正能夠通過(guò)提高經(jīng)營(yíng)效益贏(yíng)得比較收益。在這個(gè)過(guò)程中，引入第三方監督，實(shí)屬必要。另一方面，也要建立完善相應的油品質(zhì)量監管體系，讓消費者“優(yōu)價(jià)”確實(shí)能夠買(mǎi)到“優(yōu)質(zhì)”。
　　所有這些，都有一個(gè)共同指向，政府在公共產(chǎn)品供應和價(jià)格形成中應扮演什么樣的角色。
　　近年來(lái)，我國加快成品油價(jià)格形成機制改革，取得一定成效。但在油價(jià)高漲的時(shí)代，一方面，消費者不理解的聲音始終存在，另一方面，國有大型油企承擔社會(huì )責任卻不被認同的抱怨時(shí)有耳聞。
　　企業(yè)和消費者之間的隔閡，根源在于兩者之間沒(méi)有建立對稱(chēng)的信息通道。消費者是價(jià)格的承擔者，在價(jià)格的制定中相對處于弱勢。如果能夠通過(guò)對企業(yè)的有效監管，使信息多的一方和信息少的一方之間的不對稱(chēng)性降低，既能降低政策執行中因社會(huì )不理解造成的成本，也有利于真正加快國有企業(yè)競爭力的提高，這實(shí)在是多贏(yíng)的事情。
　　根據此次確定的油品質(zhì)量升級時(shí)間表，第五階段車(chē)用柴油標準和車(chē)用汽油標準過(guò)渡期都將是２０１７年底。如何讓過(guò)渡期不成為空白期，讓質(zhì)量升級真正到位，也需要政府層面做更多工作。
　　這次霧霾天氣暴露出我國油品質(zhì)量升級的一個(gè)問(wèn)題。在過(guò)渡期中，油品質(zhì)量的升級缺乏動(dòng)力，過(guò)渡期成了空白期。雖然我國已確定２０１３年底汽油國四標準過(guò)渡期結束，但截至目前，除了北京實(shí)行京標五標準，上海和江蘇、浙江、廣東的十多個(gè)地市實(shí)行國四標準外，其他地區仍實(shí)行國三標準。而柴油因其下游影響面更廣，國四標準更遲遲沒(méi)有推出。后果之一是，北京推廣了標準最高的京五汽油，卻享受不到帶來(lái)的好處，畢竟環(huán)境污染不分行政區劃。
　　究其根源，環(huán)境沒(méi)有納入對地方政府的考核，即使當地油品生產(chǎn)企業(yè)有了生產(chǎn)更高標準油品的能力，地方政府又何來(lái)動(dòng)力加快推進(jìn)油品質(zhì)量的升級？
　　最后，汽油消費主要用于私家車(chē)等小型乘用車(chē)，而柴油是大型交通運輸工具的主要燃料，一方面消耗量遠高于汽油，改善環(huán)境柴油不能不升級，另一方面，我國大量物資運輸仍主要依賴(lài)貨車(chē)，柴油價(jià)格上升對下游價(jià)格傳導尤為明顯。油品升級成本補貼可考慮采用差別化方式，補貼更多向柴油傾斜。（新華社北京２月７日電）