一個(gè)月只有五天沒(méi)有霧霾,“厚德載霧、自強不吸”之類(lèi)調侃流行于網(wǎng)絡(luò ),2013年的第一個(gè)月,對于普通市民而言,是一種不無(wú)難堪的“新”氣象。 記得早在2011年底,民間人士自發(fā)監測PM2.5,當時(shí)環(huán)保部門(mén)還挺有意見(jiàn),甚至將PM2.5上升到很高的高度,引起爭議無(wú)數。不管怎么樣,強大的民意和嚴峻的霧霾現實(shí),共同推動(dòng)了環(huán)保部門(mén)從2012年開(kāi)始有計劃地將PM2.5納入監測體系,這才有了今天我們感覺(jué)到的霧霾污染和環(huán)保監測數據相對一致的進(jìn)步。 但是,監測PM2.5只是一個(gè)起點(diǎn),空氣治理才是目標,F在上上下下都在倡導“共同責任”,也在從污染物排放、燃油品質(zhì)、揚塵禁止、工業(yè)布局等層面思考“治本”的措施,不過(guò),認真分析起來(lái),在目前的體制環(huán)境下,這些措施還不能“治本”,因為缺少了考核與懲戒功能的任何措施都可能流于形式。尤其是我們的地方政府仍然以GDP為導向追求政績(jì),如果沒(méi)有剛性的“綠色考核指標”,那么,我們很可能還要重復現在的“霾汰”悲劇。 筆者認為,環(huán)保部門(mén)要真正治理空氣污染問(wèn)題,應當在考核層面下工夫,通過(guò)考核這個(gè)指揮棒來(lái)引導地方政府往綠色發(fā)展的方向上轉型。一方面應將PM2.5指標與污染物減排考核掛鉤;另一方面,要將污染物減排考核與地方官員政績(jì)考核掛鉤。據報道,環(huán)保部正在擬定涉及19個(gè)省份的考核辦法,包括大氣污染治理項目投運率、機動(dòng)車(chē)黃標車(chē)淘汰率和尾氣檢測率等多個(gè)指標,并爭取對空氣質(zhì)量實(shí)施一票否決制,其中“規劃年度考核”與“終期評估結果”將向國務(wù)院報告,作為地方各級政府領(lǐng)導班子綜合考核評價(jià)的重要依據實(shí)行問(wèn)責制。這是一個(gè)樂(lè )觀(guān)的信號。 如果大氣污染治理考核成為每年的“必修課考試”,相信以往那種不真心治污、沒(méi)有能力治污的現象將會(huì )大幅減少,我們期盼的藍天白云,才不是“一陣風(fēng)”帶來(lái)的自然賞賜。
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