有必要為環(huán)保犧牲一點(diǎn)增長(cháng)速度
2013-02-16   作者:齊曄(清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授)  來(lái)源:財經(jīng)網(wǎng)
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  2013年以來(lái),大范圍嚴重污染的霧霾天氣迫使政府、企業(yè)和公眾認真思索并嚴肅對待經(jīng)濟增長(cháng)和環(huán)境保護這對矛盾。我們當然贊成又好又快的經(jīng)濟增長(cháng),只是這樣的好事難以實(shí)現。否則,為什么中央三令五申,要求轉變發(fā)展方式卻至今成果寥寥?面對大面積、高強度、長(cháng)時(shí)間的污染,眼看著(zhù)醫院里擠滿(mǎn)了婦孺老人,我們不妨想一想,為了生活質(zhì)量,能否犧牲一點(diǎn)增長(cháng)速度?能否減少一點(diǎn)消費和舒適?
  聽(tīng)起來(lái),犧牲發(fā)展速度,哪怕只有一點(diǎn)點(diǎn),都會(huì )顯得不和諧。畢竟,多年來(lái)我們一直反復強調“發(fā)展”這個(gè)硬道理。同時(shí),我們往往把經(jīng)濟增長(cháng)簡(jiǎn)單地等同于發(fā)展。更多的時(shí)候,我們把經(jīng)濟增長(cháng)與每年生產(chǎn)出來(lái)的產(chǎn)品總量(人們常說(shuō)的GDP)畫(huà)上了等號。其實(shí),GDP只是經(jīng)濟增長(cháng)的一個(gè)指標,而經(jīng)濟的增長(cháng)本身是不能等同于經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展的?茖W(xué)發(fā)展觀(guān)首先強調發(fā)展的目的是以人為本,而不是以物為本,更不是以錢(qián)為本。人最寶貴的是生命和健康。侵害健康、影響生命的經(jīng)濟增長(cháng)失去了發(fā)展的本意,無(wú)論以何種名義都是不可取的,更不可能是硬道理。我們堅持科學(xué)發(fā)展就是要用全面的發(fā)展來(lái)糾正片面的發(fā)展,用協(xié)調的發(fā)展來(lái)轉變不平衡的發(fā)展,用可持續的發(fā)展取代竭澤而漁、不顧未來(lái)的發(fā)展。
  學(xué)過(guò)辯證法的人們都說(shuō)不應把經(jīng)濟發(fā)展和環(huán)境保護對立起來(lái),而是要想辦法實(shí)現“雙贏(yíng)”。但是,我們必須清晰地認識到“雙贏(yíng)”是有條件的。我國大規模、高速度的工業(yè)化和城鎮化在短短的幾十年時(shí)間走過(guò)了發(fā)達國家一兩百年的歷程,累積的矛盾和挑戰也是世界罕見(jiàn)的。嚴峻的現實(shí)是我們的經(jīng)濟發(fā)展與環(huán)境保護之間已然尖銳對立。在這種情形下試圖“雙贏(yíng)”就如同在戰場(chǎng)上讓激烈交戰的雙方放下武器握手言和。
  難!唯有一方做出讓步,才可能使矛盾暫時(shí)調和,正如2013年1月霧霾之下北京市緊急叫停高排放企業(yè)生產(chǎn)、停駛大量機動(dòng)車(chē)那樣。道理就是這么簡(jiǎn)單!推而廣之,我們要問(wèn):全國的污染形勢如何?要不要從長(cháng)計議、優(yōu)化措施,堅決控制一些污染源?緊急措施是有用的,但僅靠緊急措施是不夠的,也常常是低效的。無(wú)論是緊急的還是長(cháng)期的,都會(huì )影響經(jīng)濟增長(cháng)的速度。這一點(diǎn),我們必須承認,必須認可,必須取舍。
  在發(fā)達國家,尤其是美國,人們對技術(shù)充滿(mǎn)期待,指望有魔術(shù)般的技術(shù)幫助解決問(wèn)題,這樣既不影響消費水平,又可以保護環(huán)境,比如說(shuō)電動(dòng)汽車(chē),比如說(shuō)碳捕捉與封存,比如說(shuō)在大氣外緣安裝陽(yáng)光反射鏡。這些都是好事。弄好了還可以促進(jìn)經(jīng)濟、擴大就業(yè)。但只靠技術(shù)是解決不了根本問(wèn)題的。特別是眼前,我們需要立竿見(jiàn)影,解決影響健康甚至生命的急迫問(wèn)題。20年前,當聯(lián)合國“世界環(huán)境與發(fā)展委員會(huì )”構思可持續發(fā)展概念時(shí),他們強調的是保護資源環(huán)境,使現在的發(fā)展不要影響未來(lái)世代的發(fā)展機會(huì ),F在看來(lái)那是多么奢侈的構想!我們現在面臨的問(wèn)題哪里是未來(lái)世代的發(fā)展機會(huì ),而是我們每日的食物、每時(shí)飲水和每刻的呼吸,是我們的健康和生命本身。為了這些,犧牲一點(diǎn)消費難道不應該嗎?
  發(fā)展,甚至高速發(fā)展,當然是必要的。保障就業(yè)、減除貧困、促進(jìn)民生、加強國防等等,沒(méi)有發(fā)展不行。但是,也不能就此認為速度越快越好。即使所謂“保8”,也得有充分的論證才能有利于達成共識,更不用說(shuō)大批省市百分之十幾的增速了。其實(shí),犧牲一點(diǎn)速度未必就會(huì )削弱就業(yè)扶貧,影響國計民生。減少一點(diǎn)盲目投資、重復建設、形象工程,把精力和資源用到平衡和協(xié)調發(fā)展上,反而可以以少勝多、真正提高發(fā)展的質(zhì)量,把節省下來(lái)的資源用到提高人民生活質(zhì)量上去。反過(guò)來(lái),也可以算算賬,那些投資拉動(dòng)的GDP又有多少真正提高了人民的福祉呢?
  這場(chǎng)霧霾似乎已隨風(fēng)而去,而我們需要從財富和增長(cháng)的迷霧中猛醒,走向真正科學(xué)的發(fā)展。三十年前,我們解放思想,堅守發(fā)展這個(gè)硬道理。今天,我們反思發(fā)展,掙脫GDP束縛,追求適度增速,也需要解放思想。
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