在波譎云詭的金融危機余波四年間度過(guò)美國第75任財政部長(cháng)生涯的蓋特納終于可以享受片刻寧靜了。近日,美國財政部公布了蓋特納任內的75個(gè)重要事件;仡欉@四年,蓋特納的表現可以用高強度、高風(fēng)險、高能量來(lái)概括。
作為美國最重要的財經(jīng)官員,四年任期之內公務(wù)出差99次,與外國政府首腦會(huì )面76次,參加美國國會(huì )聽(tīng)證會(huì )67次,與美國國會(huì )議員會(huì )面280多次,參加21次七國集團、八國集團和二十國集團會(huì )議,國際旅行里程超過(guò)60萬(wàn)英里……這一連串驚人的數字足以證明這個(gè)“空中飛人”的忙碌工作節奏。幫助美國邁過(guò)金融危機懸崖的蓋特納足以讓他成為美國歷任財長(cháng)中的翹楚,若非奧巴馬執意挽留,再加上妻子卡羅爾的鼎力支持,蓋特納早就萌生去意,但蓋特納最終成為奧巴馬政府內任職時(shí)間最長(cháng)的內閣經(jīng)濟官員。
早在擔任美聯(lián)儲紐約聯(lián)邦儲備銀行行長(cháng)期間,蓋特納就與時(shí)任財長(cháng)的保爾森、美聯(lián)儲主席伯南克形成“鐵三角”,夜晚和周末加班是家常便飯,應對陷入破產(chǎn)危機的雷曼兄弟、貝爾斯登風(fēng)波,在政府救市和不救市之間權衡進(jìn)退,如何處理政府救市的后遺癥……件件都是揪心而且有巨大風(fēng)險的決策。接手財長(cháng)重擔后,蓋特納肩挑金融監管和聯(lián)邦政府經(jīng)濟當家這兩副重擔,一方面作為金融危機后新成立的跨部門(mén)機構美國金融穩定監管委員會(huì )主席,他需要克服業(yè)界阻力并推進(jìn)美國金融監管創(chuàng )新,以跟上快速的金融創(chuàng )新局面,如何盡快出售金融危機期間不良資產(chǎn)救助計劃的投資并確保納稅人獲益,也是會(huì )影響他和奧巴馬口碑的品牌工程。
而在另一方面,從2011年開(kāi)始,重掌國會(huì )眾議院的共和黨人著(zhù)實(shí)給奧巴馬政府帶來(lái)了財政大麻煩,奧巴馬上任之初的大規模經(jīng)濟刺激計劃非但不可能再出臺,每年聯(lián)邦政府的預算審批、每次財政部發(fā)行國債的上限調高,都成為共和黨向奧巴馬政府發(fā)難的契機,白宮數度出現關(guān)門(mén)危機,在每次重大財政談判過(guò)程中,蓋特納都是前鋒大將,被共和黨高層奚落,在國會(huì )聽(tīng)證會(huì )上被連珠炮似的刁難問(wèn)題攻擊。
盡管蓋特納留下了不良資產(chǎn)救助計劃93%的資金回籠、銀行業(yè)救助項目盈利、開(kāi)創(chuàng )美國銀行業(yè)壓力測試、挽救美國汽車(chē)巨頭、提倡設立消費者金融保護局、美國經(jīng)濟連續三年增長(cháng)、私營(yíng)部門(mén)創(chuàng )造約600萬(wàn)個(gè)就業(yè)崗位等政績(jì),但他也并非沒(méi)有敗筆:批準接受美國政府救助的金融企業(yè)的“肥貓”領(lǐng)取豐厚薪水而飽受詬;聯(lián)邦政府連續四年的財政赤字破一萬(wàn)億美元,政府在用公共部門(mén)的資產(chǎn)負債表質(zhì)量下滑來(lái)幫助改善美國家庭資產(chǎn)負債表的質(zhì)量和提振經(jīng)濟需求,使得接任的杰克·盧成為二戰后接手財政部時(shí)財政狀況最糟糕的財長(cháng);在蓋特納任內,美國政府救助樓市的政策火力不足且缺乏連貫性;大規模稅收改革未能啟動(dòng);推薦自己母校達特茅斯學(xué)院校長(cháng)金墉出任世行行長(cháng)不僅遭致非議,也標志著(zhù)美國仍在抗拒二戰后形成的布雷頓森林體系的重大變革。
在接手財長(cháng)前,曾在美聯(lián)儲和財政部任職多年的蓋特納是個(gè)高能量的多面手,能說(shuō)漢語(yǔ)和日語(yǔ),有過(guò)在駐外使館、國際貨幣基金組織工作的全面經(jīng)歷,從未在華爾街工作過(guò)的蓋特納一直心儀公職,也避免了被扣上“袒護華爾街同僚”的帽子。多位曾在美國財政部工作過(guò)的專(zhuān)家評價(jià),與蓋特納相比,強項是政府預算的新財長(cháng)盧的能力顯得單薄。不過(guò),蓋特納和盧的人生經(jīng)歷雖然很不相同,但兩人的工作和人生哲學(xué)頗為相似,“別顯擺,別搞怪,別抱怨!边@是蓋特納欣賞的工作作風(fēng)。務(wù)實(shí)能干也是奧巴馬對盧的評價(jià)。蓋特納2月將加入美國知名智庫美國外交學(xué)會(huì ),四年財長(cháng)生涯給他留下足夠多值得自豪和反思的養料。