近年來(lái)，隨著(zhù)中國取代日本成為世界第二大貿易國，并成為僅次于美國的全球第二大工業(yè)制造國，逐步奠定了中國“世界工廠(chǎng)”的國際地位。然而，與10年前相比，我國勞動(dòng)力成本低廉的優(yōu)勢已經(jīng)明顯弱化，部分制造業(yè)正在向東南亞轉移，再加上發(fā)達國家再工業(yè)化進(jìn)程加速，我國制造業(yè)將面臨新的挑戰。在經(jīng)濟全球化趨勢沒(méi)有改變的情況下，中國能否抓住新的戰略機遇，培育新的國際競爭優(yōu)勢，就此，本報記者采訪(fǎng)了中國社會(huì )科學(xué)院經(jīng)濟研究所所長(cháng)裴長(cháng)洪。
記者：隨著(zhù)發(fā)展中國家經(jīng)濟發(fā)展進(jìn)程加速，勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向東南亞國家轉移，我國制造業(yè)將面臨哪些新的挑戰？
裴長(cháng)洪：與周邊一些國家相比，我國勞動(dòng)力成本低的傳統比較優(yōu)勢正在逐步消退。根據英國經(jīng)濟學(xué)人智庫（EIU）的數據，中國的勞動(dòng)力成本10多年來(lái)大幅增長(cháng)近4倍，單位小時(shí)勞動(dòng)成本由2000年的0.6美元增加至2011年的2.9美元，已相當于泰國的1.5倍、菲律賓的2.5倍、印尼的3.5倍。以土地為代表的資源成本也出現大幅上漲，2011年末，全國主要監測城市地價(jià)總水平為3049元/平方米，是2005年末的2.4倍。
在這種背景下，當前世界制造業(yè)流向出現了兩種新動(dòng)向，一是在美國高調鼓吹“再工業(yè)化”、“重振制造業(yè)”等政策目標的口號下，一些制造業(yè)向美國本土回流；二是世界制造業(yè)的某些行業(yè)向一些勞動(dòng)力成本更低廉的東盟國家轉移。例如，2000年全球40%的耐克鞋產(chǎn)自中國，產(chǎn)自越南的只占13%，
2009年雙方產(chǎn)量各占36%，2010年越南取代中國成為世界最大的耐克鞋生產(chǎn)國。
在中國工資成本和生產(chǎn)成本繼續上升態(tài)勢下，東盟各國制造業(yè)的競爭力繼續增強，國際資本也更多流向東南亞地區。根據《世界投資報告2012年》，2011年流入東南亞的外國直接投資為1170億美元，比上年增長(cháng)26%，而同期中國的增長(cháng)率只有8%。
記者：發(fā)達國家“再工業(yè)化”是否將對我國產(chǎn)業(yè)造成影響，我國“世界工廠(chǎng)”地位短期內會(huì )被其他國家取代嗎？
裴長(cháng)洪：制造業(yè)回流美國的現象確實(shí)也存在，但這主要發(fā)生在高端產(chǎn)業(yè)中的高端技術(shù)環(huán)節。由于低收入家庭受教育的激勵不斷下降，美國整體人力資本水平呈下降態(tài)勢，這使得美國產(chǎn)業(yè)結構和勞動(dòng)力市場(chǎng)呈現高低兩端擴張、中間層次萎縮的特點(diǎn)。因為中等技能勞動(dòng)力的短板，美國大規模接受制造業(yè)多數生產(chǎn)環(huán)節回流的可能性幾乎不存在。
其他發(fā)展中國家很難具備作為“世界工廠(chǎng)”的條件。一是難以有替代者承接如此大規模的轉移。二是我國勞動(dòng)力素質(zhì)不斷提高正在成為經(jīng)濟競爭的新優(yōu)勢。
從人力資源總量上看，我國在未來(lái)10年中仍占絕對優(yōu)勢。尤其是中西部地區勞動(dòng)力成本在一個(gè)時(shí)期內將保持相對低于東部地區的水平，尚有勞動(dòng)力供給潛力可以挖掘，傳統的中國勞動(dòng)要素稟賦的優(yōu)勢，還將在中國中西部延續一個(gè)時(shí)期。因此，勞動(dòng)密集型制造業(yè)的一定份額會(huì )轉移到其他發(fā)展中國家，但是中國作為這類(lèi)產(chǎn)品制造者的“世界工廠(chǎng)”地位不可能被替代。
記者：國際經(jīng)濟形勢正在發(fā)生變化，對此我國應該如何積極應對，確保在國際競爭中保持優(yōu)勢地位？
裴長(cháng)洪：考慮到內外部條件的變化，我國應積極培育形成新的國際競爭優(yōu)勢，賦予“世界工廠(chǎng)”新的內涵。首先，要創(chuàng )造有利于人力資本積累的政策環(huán)境：一是在教育和培訓的供給方面，政府應該增加公共投入，降低家庭和個(gè)人的教育（培訓）支出比重；二是通過(guò)勞動(dòng)力市場(chǎng)制度建設，政府可以矯正失靈的市場(chǎng)信號，提高人力資本回報率，引導家庭和個(gè)人對人力資本投資；三是要創(chuàng )造有利于提高勞動(dòng)生產(chǎn)率的政策環(huán)境。
其次，提高企業(yè)技術(shù)創(chuàng )新能力和產(chǎn)品的研發(fā)能力，并積極參與國際標準的制定。應當鼓勵企業(yè)因地制宜、因廠(chǎng)制宜開(kāi)展各種創(chuàng )新。在技術(shù)創(chuàng )新的基礎上培育產(chǎn)品的品牌，提高出口產(chǎn)品的品牌競爭力。
此外，培育和形成我國產(chǎn)品的國際競爭力新優(yōu)勢還有以下6個(gè)不可忽視的途徑和措施：一是提升經(jīng)濟細化管理水平，提高產(chǎn)品質(zhì)量和附加值；二是培育新的商業(yè)模式，通過(guò)專(zhuān)業(yè)分工，集中資源發(fā)展優(yōu)勢的生產(chǎn)和經(jīng)營(yíng)環(huán)節；三是發(fā)揮電子商務(wù)優(yōu)勢，降低交易成本；四是打造新型的國際商務(wù)平臺，形成更多的義烏國際商品交易模式；五是促進(jìn)企業(yè)走出去建立國際營(yíng)銷(xiāo)渠道，通過(guò)兼并國外企業(yè)進(jìn)入當地市場(chǎng)；六是在產(chǎn)業(yè)轉移中形成沿海與內地互連互補的專(zhuān)業(yè)分工關(guān)系，以空間延續廉價(jià)勞動(dòng)要素的優(yōu)勢。