2013年中央一號文件提出，要鼓勵和引導城市工商資本到農村發(fā)展適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的種養業(yè)。農業(yè)部農村經(jīng)濟體制與經(jīng)營(yíng)管理司負責人日前表示，工商企業(yè)進(jìn)入農業(yè)有利于利用社會(huì )力量增加農業(yè)的資金、科技和裝備投入，引進(jìn)先進(jìn)的經(jīng)營(yíng)管理方式，加速傳統農業(yè)改造和現代農業(yè)建設。(2月15日新華網(wǎng))
一號文件給城市工商資本涉足“三農”產(chǎn)業(yè)，提供了絕佳機會(huì )。從目前我國宏觀(guān)經(jīng)濟形勢來(lái)分析，傳統的大投資拉動(dòng)和出口導向型經(jīng)濟的潛力正在縮小，迫切需要培育新的經(jīng)濟拉動(dòng)力和增長(cháng)點(diǎn)，而“三農”正是我國經(jīng)濟發(fā)展所需的新的拉動(dòng)力和增長(cháng)點(diǎn)。
從“三農”產(chǎn)業(yè)中挖掘投資潛力、消費潛力和出口潛力，是中國目前的必然選擇。按照戶(hù)籍所在地人口計算，目前我國城鎮化率僅為35%左右，還有8億多人口需要轉移，這其中就蘊藏著(zhù)巨大的投資和消費潛力。同時(shí)，農業(yè)現代化、農村信息化、農村工業(yè)化、綠色農業(yè)、立體農業(yè)、高效農業(yè)、農業(yè)規�；�(jīng)營(yíng)等，蘊藏的投資機會(huì )也非常巨大。
有遠見(jiàn)的工商業(yè)資本，應該抓住這個(gè)機會(huì )。比如，可以發(fā)展種養業(yè)產(chǎn)前和產(chǎn)后服務(wù)、設施農業(yè)、規�；B殖和“四荒”資源開(kāi)發(fā)等適合企業(yè)化經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)；再比如，可以在綠色農業(yè)、環(huán)保農業(yè)上做文章，這不僅能讓工商業(yè)資本獲取較大回報，讓農民得益，還能讓消費者可以享受到健康環(huán)保農產(chǎn)品。
“三農”產(chǎn)業(yè)在城鎮化、工業(yè)化、信息化和農業(yè)現代化“四化”過(guò)程中，需要的投資資金資本非常大，而“三農”本身的收益比價(jià)較低，故而長(cháng)期難以吸引資本資金的眼光。因此，城市工商業(yè)資本下鄉，對促進(jìn)“三農”發(fā)展，對解決農業(yè)農村發(fā)展中的資本匱乏問(wèn)題，是一個(gè)好途徑。
城市工商業(yè)資本“下鄉”，很可能取得一舉兩得、一策雙贏(yíng)的效果。不過(guò),把城市工商業(yè)資本“下鄉”的好事做好,要格外注意兩個(gè)方面的問(wèn)題。
首先，長(cháng)期以來(lái)，“三農”發(fā)展之所以資本資金匱乏,主要是因為農業(yè)、農村產(chǎn)業(yè)利潤回報率過(guò)低，不足以吸引資本的眼球。這不僅與金融資本不愿意進(jìn)入農村農業(yè)有關(guān)，也與存量農村金融資本競相流出農村農業(yè)有關(guān)。從宏觀(guān)政策層面看，必須下決心調整工農業(yè)產(chǎn)品比價(jià)，大幅度提高農產(chǎn)品價(jià)格，繼續縮小工農業(yè)產(chǎn)品“剪刀差”，從根本上解決農業(yè)農村對資本吸引力、競爭力較弱的局面。
從眼前政策來(lái)說(shuō)，必須出臺鼓勵和引導城市工商業(yè)資本“下鄉”的政策措施，比如，在稅收上給“下鄉”的城市工商業(yè)資本以?xún)?yōu)惠。同時(shí)，還要在行政服務(wù)、快捷審批方面給工商業(yè)資本“下鄉”創(chuàng )業(yè)創(chuàng )造寬松環(huán)境。
其次，城市工商業(yè)資本“下鄉”，不能只追求利潤。如果資本“下鄉”像進(jìn)入能源、資源、金融、來(lái)料加工、品牌代理等領(lǐng)域那樣，如狼似虎、沒(méi)有底線(xiàn)地攫取超額回報，那么，這種資本“下鄉”將對“三農”造成較大損害。本來(lái)農業(yè)就是弱勢產(chǎn)業(yè)，農民就是弱勢群體，“三農”產(chǎn)業(yè)很脆弱回報低，這種弱勢地位，確實(shí)經(jīng)不起強勢資本的沖擊和攪局。
因此，一方面，城市工商業(yè)資本在初始“下鄉”時(shí)，不能追求過(guò)高利潤空間，應該采取薄利廣銷(xiāo)的方式，先把量做上去再獲取較高回報；另一方面，政策層面也應該對資本“下鄉”回報予以適度調控。