作為結構性減稅和財稅制度創(chuàng )新的重大舉措，營(yíng)業(yè)稅改征增值稅2012年1月率先在上海啟動(dòng)改革試點(diǎn)，之后采取“雁陣”擴圍方式，陸續將北京、江蘇等11省市納入改革試點(diǎn)。對此，財政部財科所所長(cháng)賈康表示：總的看，營(yíng)改增試點(diǎn)一年成效比預想的要大，影響比預想的要廣，反響比預想的要好。最初改革方案提出的目標，是確保試點(diǎn)行業(yè)企業(yè)總體稅負不增加或略有下降，同時(shí)產(chǎn)生促進(jìn)專(zhuān)業(yè)化細分與結構優(yōu)化的效應。（人民日報2月18日）
　　從統計的數據可看出，“營(yíng)改增”對中國經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生重要影響。財政部、國家稅務(wù)總局的數據顯示，從12省市的納稅申報情況看，目前共有102.8萬(wàn)戶(hù)試點(diǎn)納稅人，由繳納營(yíng)業(yè)稅改為增值稅。2012年，試點(diǎn)地區共為企業(yè)直接減稅426.3億元，整體減稅面超過(guò)90%。其中，以中小企業(yè)為主體的小規模納稅人減稅力度更大，平均減稅幅度達到40%。
　　2011年10月國家推出“營(yíng)改增”試點(diǎn)方案前，各方對營(yíng)改增有不少爭議。地方政府害怕財政收入降低，國家宏觀(guān)調控層面擔憂(yōu)“營(yíng)改增”之后投資出現過(guò)熱、一些企業(yè)擔心稅負增加。不過(guò)，隨著(zhù)“營(yíng)改增”的深入推進(jìn)，這些改革之初的擔憂(yōu)和爭議被消除，改革成效明顯超過(guò)預期。
　　其實(shí)，“營(yíng)改增”只是中國稅制改革的一個(gè)方面，“營(yíng)改增”過(guò)程中遇到的爭議也是中國稅制改革遭遇諸多爭議的一個(gè)縮影。對于當前中國經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展來(lái)說(shuō)，我們不僅需要“營(yíng)改增”的深入推進(jìn)，其他稅制改革也亟待啟動(dòng)或者深入推進(jìn)，比如以家庭為單位的綜合個(gè)人所得稅制度改革、消費稅制改革、資源稅制度改革等。與稅制改革相關(guān)的其他改革也需配套進(jìn)行，比如財政預算改革、收入分配制度改革等。
　　中國銀行首席經(jīng)濟學(xué)家曹遠征在近日召開(kāi)的“中國經(jīng)濟50人論壇2013年年會(huì )”上提出了進(jìn)行12項價(jià)、財、稅配套改革的建議。其中與直接的稅收制度改革有關(guān)的有間接稅改革、資源環(huán)保稅改革、個(gè)稅改革、進(jìn)口環(huán)節稅改革4項。
　　筆者認為這12項“價(jià)財稅”改革建議具體可行，切中關(guān)鍵。由于有“營(yíng)改增”改革的超預期效應，選擇以稅制改革為突破口推進(jìn)整體改革，具有“成本最低、風(fēng)險最小、共識最大、條件最成熟、成效最令人期待”等特點(diǎn)，的確是撬動(dòng)深層次的改革的“杠桿”。期待像營(yíng)改增這樣的稅制改革盡快出臺，為國民經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展帶來(lái)超預期的改革成效。