近日，山東濰坊污水排放事件已成了一場(chǎng)烏龍式“羅生門(mén)”，網(wǎng)友爆料濰坊很多企業(yè)向地下排污，在被當地政府否認后，又出現了當地環(huán)保局向企業(yè)是否下發(fā)《環(huán)保緊急通知》以應對媒體暗訪(fǎng)。而這一事件并不太光彩的起承轉合，為真相衣織出了復雜而神秘的遮丑面紗。
　　目前媒體按圖索驥的電話(huà)求證了該份“通知”的存在，且系濰柴控股集團所發(fā)，而是否系當地環(huán)保局的通知尚待更多信息明辨。不過(guò)，這些如今已不再重要，輿論已傾向于系當地環(huán)保部門(mén)所發(fā)，斥責為監管被俘獲問(wèn)題；盡管不排除輿論的傾向性認定是“謠諑”并非“真相”，但這恰透析出一個(gè)更需發(fā)人深省的公權失信問(wèn)題。
　　公權失信表現為部分監管機構頻繁為各種負外部性事件信用背書(shū)，使輿論先驗性地對政府權威信息不信任，但其本質(zhì)上是公私失范觸發(fā)的公地悲劇和經(jīng)濟社會(huì )趨向失序風(fēng)險。近年來(lái)風(fēng)景這邊獨好的中國經(jīng)濟，在高速增長(cháng)的同時(shí)制造著(zhù)堪稱(chēng)世界之最的健康赤字，恰根源于獨攬外部性治理的地方政府，在經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展中被鍛造成了經(jīng)濟增長(cháng)的主導性力量，使中國具有了其他國家無(wú)以比擬的全社會(huì )資源調動(dòng)能力，但這種舉國之力的經(jīng)濟績(jì)效增長(cháng)卻模糊了政府與市場(chǎng)的行權邊界，使企業(yè)外溢的各種負外部性缺乏完全超然的公共監管制衡力量，導致公地悲劇和監管被俘獲問(wèn)題，在政府和企業(yè)耦合著(zhù)或隱或顯的利益糾葛中難以獲得有效規制。
　　在經(jīng)濟增長(cháng)作為政府行權的主要績(jì)效下，地方政府往往在牽涉到經(jīng)濟增長(cháng)的企業(yè)運營(yíng)負外部性方面，傾向于呵護經(jīng)濟增長(cháng)，而把企業(yè)出現的各種環(huán)境污染等作為經(jīng)濟增長(cháng)的必然隱痛，并把其看作只有通過(guò)經(jīng)濟增長(cháng)才能解決的問(wèn)題，從而使污染與經(jīng)濟增長(cháng)相克相生。同時(shí)脫胎于計劃體制的政府行政職能（諸如質(zhì)檢、環(huán)保等），其標準的設定主要基于企業(yè)可承受能力（國家標準蛻變成權力與準權力的隱性市場(chǎng)租金），經(jīng)濟社會(huì )和環(huán)境的可承載能力更多是一種參考指標，一旦出現企業(yè)污染事件，地方政府基于經(jīng)濟績(jì)效考慮，其公共治理更多是探尋息事寧人的方案，致使許多制度器皿的設計隱含著(zhù)監管被經(jīng)濟增長(cháng)和企業(yè)俘獲問(wèn)題，如監管流于形式，部分監管執法人員為企業(yè)通風(fēng)報信，甚至權力行徑于市場(chǎng)中尋租等。
　　當前以PM2.5為主的空氣污染觸發(fā)人們談天色變，企業(yè)違規排污等導致全國三分之二地表地下水系污染，這些本不應然地與經(jīng)濟增長(cháng)相伴相隨的問(wèn)題，在部分專(zhuān)家言必列數發(fā)達國家先污染后治理之案例和現實(shí)理?yè)�，感嘆經(jīng)濟增長(cháng)與健康赤字的宿命等下，暴露的不僅是中國粗放經(jīng)濟帶病增長(cháng)下健康赤字的突兀，更穿透出政府與市場(chǎng)行權邊界的模糊，及公私失范下的監管被俘獲問(wèn)題。畢竟，帶有健康赤字的經(jīng)濟增長(cháng)對企業(yè)與地方政府是雙贏(yíng)，而治污是對雙方即期經(jīng)濟績(jì)效的折損�？梢�(jiàn)，當前濰坊污水事件的烏龍式羅生門(mén)化，恰是公私失范下社會(huì )的普遍性疑思。
　　由此可見(jiàn)，防止監管被俘獲，首先需拆除公權直接進(jìn)入市場(chǎng)左右經(jīng)濟社會(huì )資源配置的權限，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，務(wù)實(shí)地把權力鎖進(jìn)制度籠子，讓市場(chǎng)在基于市場(chǎng)邏輯的制度器皿中得到呵護和善治。同時(shí)，還需拓寬消費者和利益相關(guān)者的維權渠道，引入辯方舉證、集體訴訟等制度，增加失信和敗德企業(yè)的市場(chǎng)生存成本，構建市場(chǎng)自律的制衡體系，彌補公共監管難以逾越的信息不對稱(chēng)問(wèn)題。
　　此外，唯有如此才能把業(yè)已綁在經(jīng)濟增長(cháng)戰車(chē)的公權力解脫出來(lái)，專(zhuān)司公共服務(wù)和公共外部性治理，并在公私邊界清晰的脈動(dòng)上清理監管被俘獲的裸露者，使經(jīng)濟增長(cháng)成為消除健康赤字的正能量，讓政府在公共服務(wù)和公共外部性治理中充實(shí)提高公信力。