出租車(chē)進(jìn)場(chǎng)費無(wú)授權就該取消
|
|
|
2013-02-20 作者:徐立凡 來(lái)源:京華時(shí)報
|
|
|
|
針對北京西站、北京站、北京南站和首都機場(chǎng)都在收取出租車(chē)“入場(chǎng)費”一事,日前,恒興西站物業(yè)管理中心表示,“進(jìn)場(chǎng)費”是在獲得口頭授權之后開(kāi)始收取的,只是現在找不到紙質(zhì)文件。所收費用已作為國有資產(chǎn)收入上報財政,并納入預算管理,作為出站系統日常成本支出之用。恒興中心同時(shí)否認了十幾年來(lái)已收取上億元進(jìn)場(chǎng)費的說(shuō)法。 出租車(chē)進(jìn)場(chǎng)費的來(lái)龍去脈漸漸清晰起來(lái)。但是,仍然不足以解開(kāi)公眾的所有疑問(wèn)。 一方面,是憑什么收取費用。有“口頭授權”就能辟地收費,顯然說(shuō)不過(guò)去。恒興公司等市政設施管理方收取進(jìn)場(chǎng)費,實(shí)際上是部分代行了車(chē)站、機場(chǎng)內的出租車(chē)管理權。這種管理權的獲得,通常需要通過(guò)兩種途徑:一是參與了車(chē)站、機場(chǎng)等設施的建設,如同社會(huì )資本參與“收費公路”建設。市政設施管理公司有機會(huì )、有能力參與到如此規模的大型建設中來(lái)嗎?目前不得而知。假如不是這種情況,那就是另一種途徑,即獲得了有關(guān)機構或部門(mén)的授權。目前看,屬于這種情況。但是,即使是“紙質(zhì)文件找不到了”,其他可證明收費合法性的證明總還是能找到的。比如,進(jìn)場(chǎng)費價(jià)格的制定是否經(jīng)過(guò)有關(guān)部門(mén)的審核和批準?既然是企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費,是否有收費期限的規定或約定? 不管是什么類(lèi)型的收費,都應該程序俱足,而且接受政府部門(mén)監管。否則,有再多的“口頭授權”,也應視為依據不足并且無(wú)效。 另一方面,盡管通過(guò)回應,公眾知曉了所收取費用的用途。即上繳了財政,又用于日常成本支出使用。但是,這里仍存在含混之處:是全部費用上繳還是按比例上繳?財政如何返還?如果是企業(yè)經(jīng)營(yíng)性收費,為什么要上繳?完全可以通過(guò)營(yíng)業(yè)稅等渠道盡納稅人義務(wù),何須上繳? 實(shí)際上,無(wú)論給這項收費安什么名目,也難改一個(gè)事實(shí):進(jìn)場(chǎng)費不是出租車(chē)司機為了獲得技術(shù)或服務(wù)幫助而自愿購買(mǎi),而是“不繳錢(qián)不讓進(jìn)場(chǎng)”,屬于強制性收費。強制性收費,理當取消。 當然,作為一項上世紀90年代就開(kāi)始收取的費用,在當時(shí)相關(guān)法律、法規、政策還沒(méi)有建立或不完善的情況下,公眾不知情并非不正常。但是,這不是現在繼續維持其“神秘”的理由。出租車(chē)進(jìn)場(chǎng)交費,不能成了糊涂賬。 出行者都知道,從車(chē)站和機場(chǎng)出站時(shí)的打車(chē)之難。在車(chē)站、機場(chǎng)的承載力不斷下降的情況下,減輕車(chē)站、機場(chǎng)旅客滯留壓力,讓乘客順利抵達目的地,需要的是增加出租車(chē)供給,而不是通過(guò)強制性收取“入場(chǎng)費”,增加車(chē)站、機場(chǎng)的運營(yíng)成本和旅客的出行成本。從公眾利益出發(fā),出租車(chē)進(jìn)場(chǎng)交費的慣例,該改改了。
|
|
凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書(shū)面授權,不得以任何形式刊載、播放。 |
|
|
|