反壟斷也要“老虎”“蒼蠅”一起打
2013-02-20   作者:樊大彧  來(lái)源:北京青年報
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  據媒體報道,因實(shí)施價(jià)格壟斷行為,茅臺和五糧液將被國家發(fā)改委合計罰款4.49億元人民幣,其中,茅臺被罰2.47億,五糧液被罰2.02億,罰款金額占兩家酒企去年銷(xiāo)售額的1%。
  作為高端白酒的代表,茅臺、五糧液此次被罰,可謂屋漏偏逢連夜雨。近年來(lái),在強大公務(wù)消費的追捧下,茅臺、五糧液等高端白酒價(jià)格暴漲,業(yè)績(jì)暴增。但是,白酒行業(yè)去年底首先遭遇塑化劑風(fēng)波,行業(yè)形象受損;之后,隨著(zhù)中央“八項規定”的出臺,廉政節儉之風(fēng)勁吹,在“限酒令”壓力下,高端白酒價(jià)格經(jīng)歷多年連漲之后,在去年底消費旺季到來(lái)之際,零售價(jià)格出現滑坡。面對不利的銷(xiāo)售形勢,茅臺、五糧液為了穩住“陣腳”,限制經(jīng)銷(xiāo)商的自行降價(jià)行為,并對不聽(tīng)話(huà)的經(jīng)銷(xiāo)商處以罰款。
  我國白酒行業(yè)屬于充分競爭行業(yè)。國家統計局公布的數據顯示,2011年全國白酒行業(yè)完成產(chǎn)品銷(xiāo)售收入3746億元,茅臺集團2011年實(shí)現銷(xiāo)售收入237億元,五糧液當年銷(xiāo)售收入近490億,兩家合計700多億,不到全國份額20%。本來(lái)白酒行業(yè)和壟斷扯不上關(guān)系,但茅臺、五糧液在相關(guān)經(jīng)銷(xiāo)商大會(huì )上,以及在內部文件中,明確規定零售價(jià)格,向經(jīng)銷(xiāo)商發(fā)出“保價(jià)限低令”,實(shí)施所謂企業(yè)“定價(jià)策略”。這種明目張膽地串通全國經(jīng)銷(xiāo)商保價(jià)的行為,顯然已經(jīng)超出了正常的企業(yè)營(yíng)銷(xiāo)范疇,屬于縱向壟斷(此類(lèi)壟斷行為在一些服務(wù)行業(yè)中也存在),茅臺、五糧液因此被國家發(fā)改委判罰并不冤枉。此次對茅臺、五糧液的處罰,也說(shuō)明發(fā)改委開(kāi)始關(guān)注縱向壟斷行為。
  2012年底,國家發(fā)改委針對境外企業(yè)價(jià)格壟斷開(kāi)出罰單,韓國三星等6家國際大型面板生產(chǎn)商,因壟斷液晶面板價(jià)格,被罰款3.53億元。此次,對茅臺、五糧液罰款的總金額更高,是目前國內反壟斷的最大罰單。另外,此次處罰的主體是國有企業(yè),雖然是地方國企,但也體現了公平性,提高了我國反壟斷執法機關(guān)的權威。
  以去年底為時(shí)間節點(diǎn),在此之前,茅臺、五糧液等高端白酒的市場(chǎng)表現,可以用“在春風(fēng)得意馬蹄疾”來(lái)形容。以53°飛天茅臺為例,整個(gè)上世紀90年代,其零售價(jià)在200元左右,而2012年最高時(shí)零售價(jià)超過(guò)2000元。在“三公”消費的力挺下,逐漸步入“奢侈品”行列的茅臺、五糧液本來(lái)已經(jīng)脫離群眾,但此次發(fā)改委的處罰依然招來(lái)輿論“嗆聲”——電力、石化、電信等等,這些壟斷企業(yè)沒(méi)有涉及價(jià)格壟斷嗎?為什么不處罰它們,難道是專(zhuān)找“軟柿子”捏么?也難怪,茅臺、五糧液雖然在行業(yè)內是龍頭大哥,在當地是納稅大戶(hù),但和電力、石化企業(yè)相比,卻是實(shí)打實(shí)的“小字輩”。
  2011年11月,國家發(fā)改委高調宣布,已對中國電信和中國聯(lián)通進(jìn)行反壟斷調查,查明兩公司在互聯(lián)網(wǎng)接入市場(chǎng)上涉嫌壟斷。發(fā)改委相關(guān)負責人在接受央視采訪(fǎng)時(shí)表示,如果證據確鑿事實(shí)成立,中國電信、中國聯(lián)通將遭到數億到數十億的罰款。但是,有相關(guān)部委“撐腰”的電信、聯(lián)通也不是好惹的,他們迅疾通過(guò)自己的行業(yè)媒體發(fā)聲,高調反擊一切“指控”,同時(shí)強調自己是專(zhuān)家,而別人則是不懂專(zhuān)業(yè)亂講話(huà)。一年多的時(shí)間過(guò)去了,發(fā)改委對電信、聯(lián)通的反壟斷調查,似乎已經(jīng)不了了之。另外,一談到壟斷,中石油、中石化也是繞不過(guò)去的議題,而國家主管部門(mén)和這些石化企業(yè)的關(guān)系也是千絲萬(wàn)縷,屢遭詬病。打鐵先要自身硬,這是擺在中國反壟斷機構面前的一個(gè)還未解決的難題。
  中國的反壟斷事業(yè),和反腐敗斗爭一樣任重道遠,要想取得真正的突破,也需要“老虎”、“蒼蠅”一起打。
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