食品安全呼喚“全球治理”
2013-02-21   作者:鐘聲  來(lái)源:人民日報
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  當食品安全問(wèn)題成為現代社會(huì )民眾高度關(guān)注的問(wèn)題,它也就具有了超越國界的特性,這是歐洲的“馬肉風(fēng)波”為什么成為亞洲諸多媒體國際新聞頭條的原因。關(guān)注別國的食品安全,實(shí)際上也包含著(zhù)對經(jīng)濟全球化背景下自身食品安全問(wèn)題的關(guān)注。
  從經(jīng)濟全球化的角度來(lái)觀(guān)察這次歐洲的馬肉風(fēng)波,至少有兩個(gè)方面應當受到重視。一是食品安全問(wèn)題所具有的跨國性。二是構建食品安全監管體制過(guò)程中的相互借鑒作用。
  馬肉風(fēng)波暴露了歐盟食品安全政策和體制的軟肋,折射出經(jīng)濟全球化迅速擴展后引發(fā)的管理跟不上市場(chǎng)發(fā)展的問(wèn)題。目前,大型食品跨國公司、超市已經(jīng)成為食品市場(chǎng)的主導者,大量食品生產(chǎn)、運輸以及銷(xiāo)售的鏈條不斷延伸擴展,將更多地區和國家聯(lián)系在一起。而在制度層面,不同國家或地區的食品安全監管又各不相同。馬肉風(fēng)波就突出顯示了歐盟雖有共同市場(chǎng),卻沒(méi)有統一的監管。各國發(fā)展水平不一,食品立法千差萬(wàn)別,加之食品供應鏈過(guò)長(cháng),一國的監管部門(mén)難以控制整個(gè)鏈條的每個(gè)環(huán)節,致使食品安全漏洞迭出。
  在食品供應鏈條可能超越國界的今天,破解全球化時(shí)代的食品安全困境,僅靠末端治理顯然不夠,還需要強化全程監控。18日,歐洲議會(huì )公共健康與食品安全委員會(huì )就馬肉丑聞?wù)归_(kāi)辯論,該委員會(huì )呼吁歐盟各國在食品可追溯性方面實(shí)現更好的合作,以便建立起較為統一的監管體制。
  食品危機是管理危機,更是信任危機。對卷入馬肉風(fēng)波的歐洲國家來(lái)說(shuō),不僅要解決食品安全監管問(wèn)題,更要解決好“法律標準、執行標準不一”的問(wèn)題。如何從制度層面突破食品法律標準不一、監管各自為政的瓶頸,是亟待破解的難題。否則,對問(wèn)題企業(yè)一罰了之,可能會(huì )暫時(shí)平息風(fēng)波,卻依然會(huì )留下食品安全鏈條“帶病運行”隱患。
  食品安全沒(méi)有旁觀(guān)者。馬肉風(fēng)波之所以被全球廣泛關(guān)注,就在于它是人命關(guān)天的大事,就在于經(jīng)濟全球化背景下的食品供應鏈已將世界各地的消費者聯(lián)系在一起。馬肉風(fēng)波發(fā)生后,那些購買(mǎi)了英國牛肉罐頭的亞洲人、美洲人,會(huì )很自然地質(zhì)疑罐頭中有沒(méi)有馬肉。
  但是,這種密切聯(lián)系并不僅僅意味著(zhù)負面效應的擴大,它也會(huì )產(chǎn)生一種正面效應。一國一地的食品安全出了漏洞,會(huì )迅速地被全球媒體廣泛報道,也會(huì )自然而然地引發(fā)各國的消費者和監管者的警惕。如果更多國家能夠認真關(guān)注歐盟解決“馬肉丑聞”危機的過(guò)程,吸取經(jīng)驗教訓,將會(huì )有助于推進(jìn)全球范圍內更為有效的治理,從而阻止類(lèi)似問(wèn)題在其他地方出現。
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