鐵路貨運提價(jià)終于塵埃落定。昨天（2月20日）起，鐵路貨運價(jià)格在去年平均每噸公里11.51分的基礎上，再度上調1.5分，達到平均每噸公里13分。根據去年鐵路貨運總運量，本次提價(jià)將為鐵路增加年300億元以上的貨運營(yíng)收。
關(guān)于此次提價(jià)，國內媒體議論已達半年之久。令證券分析師們大跌眼鏡的是提價(jià)幅度只有13%，遠未達到提幅將超50%的所謂“精準預測”。
此輪鐵路貨運價(jià)格上調始于2003年。調價(jià)起步時(shí)運價(jià)平均每噸公里是8分。至此后到今年，除2010年沒(méi)有上調外，其余年份均有小幅上調。10年內上調9次，平均每噸公里運價(jià)累計上調5分（不到一倍），而同期國內GDP卻幾乎增長(cháng)了4倍。這足以說(shuō)明，鐵路貨運作為社會(huì )公共服務(wù)用品，事關(guān)民生物價(jià)，政府對調價(jià)幅度的把控是非常謹慎的。
政府的謹慎態(tài)度，基于國內絕大多數基礎類(lèi)生活資料和生產(chǎn)資料，皆依賴(lài)運價(jià)低廉的鐵路貨運。由于鐵路貨運價(jià)格和客運價(jià)格一樣，皆系民生基礎物價(jià)，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。政府的謹慎是對國情的清醒把脈。
去年下半年以來(lái)，經(jīng)部分媒體多輪報道，不少人相信，今年鐵路貨運價(jià)格將上調50%，并“由此拉開(kāi)鐵路市場(chǎng)化改革”�，F在，實(shí)際13%的調幅，對于全球鐵路貨運價(jià)格近乎最低的中國而言，只是又一次微調罷了。幾乎可斷言的是，在2020年前，鐵路貨運價(jià)格的“大民生”屬性也不可能改變，小調而持續的提價(jià)格局，注定維持不變——不是墨守成規不言變，而是眼下的國情不具備“大變”的條件。
由此可見(jiàn)，包括本次提價(jià)在內，2003年以來(lái)先后9次提價(jià)，其基本出發(fā)點(diǎn)都是為了在最低程度上維持鐵路貨運的保本經(jīng)營(yíng)，而與“鐵路市場(chǎng)化改革”無(wú)涉。
隨著(zhù)動(dòng)車(chē)、高鐵客運專(zhuān)線(xiàn)批量開(kāi)通，主要鐵路干線(xiàn)客貨“爭相搶道”的情形明顯緩解，使干線(xiàn)鐵路貨運能力顯著(zhù)提升，從而為貨運集約化配載和調度提供了操作可能，并使鐵路貨運逐漸擺脫虧損局面。這幾年，國內鐵路貨運年年略有盈余，而鐵路客運則依然連年虧損。鐵路通過(guò)貨運盈利彌補客運虧損，基本做到了客貨運輸保本經(jīng)營(yíng)。也許有人會(huì )提出質(zhì)疑：既然鐵路貨運在中國具有公共用品屬性，且鐵路貨運已實(shí)現略有盈余，為何今年貨運價(jià)格仍要上調且上調幅度定為13%，難道這又是決策部門(mén)拍腦袋想當然么？
這當然不是，真實(shí)的緣由在于經(jīng)有關(guān)部門(mén)聯(lián)手測算確認，去年一年鐵路貨運的綜合成本（大頭是人工成本）大體提高了13%左右，之所以最終確定運價(jià)上調13%，正是為了對沖貨運綜合成本的剛性上漲。如此而已，當然與“鐵路市場(chǎng)化改革”不沾邊兒。
關(guān)于鐵路的市場(chǎng)化改革，不妨也簡(jiǎn)單分析一下。從宏觀(guān)層面講，鐵路運輸是否市場(chǎng)化乃至于鐵路是否應當改制，決策權在黨中央和國務(wù)院，鐵道部只有執行的份兒。筆者相信，從市場(chǎng)層面抑或鐵路自身利益最大化出發(fā)，鐵道部巴不得開(kāi)展市場(chǎng)化改革，并首先從放開(kāi)占運營(yíng)收入大頭的貨運價(jià)格改起�？墒�，在中國鐵路公共用品定位、所有制性質(zhì)以及基本國情這個(gè)大局面前，鐵路的自身利益只是個(gè)局部。局部服從大局是中國政治的基本底色之一，故而，在構筑大局的基本面未出現實(shí)質(zhì)性變化前，鐵路市場(chǎng)化改革很難有實(shí)質(zhì)性大動(dòng)作。此外，輿論一直糾結于鐵路基建帶來(lái)的高負債，其實(shí)，鐵路客貨經(jīng)營(yíng)狀況與鐵路債務(wù)是兩個(gè)完全不同的概念，前者在國鐵體制下基本做到了保本經(jīng)營(yíng)，在全球范圍內只有中國做到了。后者鑒于鐵路的國有屬性，其債務(wù)說(shuō)到底是國家債務(wù)而非鐵道部債務(wù)。盡管鐵道部及鐵路體制有種種不足，但人們評頭論足同樣要講客觀(guān)本真。
選擇此時(shí)微調鐵路貨運價(jià)格，恰逢CPI正處于低位運行，可謂時(shí)機拿捏得當。調價(jià)后對CPI的影響不會(huì )太大。