警惕“經(jīng)濟軍令狀”的政績(jì)沖動(dòng)
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2013-02-21 作者:江德斌 來(lái)源:新華每日電訊
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近日,全國31個(gè)省區政府工作報告相繼出爐,其中24個(gè)省區將今年GDP增長(cháng)目標定在10%及以上,20個(gè)省區將固定資產(chǎn)投資增長(cháng)目標設定在20%及以上,物價(jià)漲幅基本控制在5%、4%、3.5%三檔。(據2月20日中經(jīng)網(wǎng)) 從統計數據來(lái)看,除了上海、北京、廣東、浙江等地將GDP增長(cháng)目標定為7.5%—8%之間,符合國家預期增長(cháng)目標外,其他省份的增長(cháng)目標均大幅高出“國標”。如果各省份均能完成“經(jīng)濟軍令狀”,則預示著(zhù),今年全國GDP增長(cháng)將勢頭迅猛,與中央的平穩增長(cháng)精神相悖。 而且,除了北京之外,其他省份的固定資產(chǎn)投資目標均為兩位數,中西部高出東部地區,經(jīng)濟落后地區高出發(fā)達地區。很顯然,各省份均將GDP高增長(cháng)目標的實(shí)現途徑,押注于投資之上。如此一來(lái),難免讓人擔憂(yōu),各地又要重新走回發(fā)展老路,通過(guò)大規模投資拉動(dòng)GDP增長(cháng),將再次誘發(fā)經(jīng)濟泡沫,從而陷入高通脹與低效率的困境中。 目前我國經(jīng)濟發(fā)展所依賴(lài)的“三駕馬車(chē)”,本就處于極不平衡的狀態(tài)。出口受制于外部經(jīng)濟環(huán)境不佳,疲軟態(tài)勢短期內無(wú)法恢復。至于消費這塊,政府消費占比過(guò)大,在財稅增長(cháng)放緩之后,壓縮政府消費已成必然趨勢,中央倡導的厲行節約精神,即是一個(gè)信號。而居民收入增速長(cháng)期低于GDP增長(cháng),則導致老百姓可支配收入不多,消費總體增速過(guò)慢,難以成為經(jīng)濟增長(cháng)的支柱。 剩下的也就只有投資了。上一輪4萬(wàn)億投資所造成的負面效應,至今都未徹底消除掉。但各地仍然未能吸取教訓,紛紛推出新的投資規劃,總體規模遠超2008年,被業(yè)內戲稱(chēng)為“4萬(wàn)億的2.0版”。各省所發(fā)布的“經(jīng)濟軍令狀”,已透露出背后的GDP政績(jì)沖動(dòng),而要完成高增長(cháng)目標,大規模固定資產(chǎn)投資就是一條捷徑。至于錢(qián)從何處來(lái)、能否順利實(shí)現、負面效應有多大,卻統統被拋諸腦后。 長(cháng)期以來(lái)采取的政府投資拉動(dòng)型增長(cháng)模式,需要大規模的貨幣超發(fā)支撐,雖然促進(jìn)了經(jīng)濟的高速增長(cháng),但是亦造成效率低下、浪費嚴重、結構失衡、高通脹、環(huán)境污染等惡果,已無(wú)法再持續下去。經(jīng)濟發(fā)展固然需要保持一定的增長(cháng),但更重要的是“質(zhì)”的增長(cháng),而不僅僅是“量”的增長(cháng),一味地追求GDP高增長(cháng)目標,就會(huì )導致虛胖而不強壯,除了表面上光鮮亮麗,政府獲得虛榮之外,老百姓獲益非常有限。 而且,財政資金本就有限,用于政府投資的比例過(guò)大,意味著(zhù)要擠壓民生保障方面的投入,并非最佳選擇。而在時(shí)下社會(huì )福利制度尚顯薄弱之際,一旦發(fā)生經(jīng)濟危機,民眾的抵御能力很弱,就有可能誘發(fā)社會(huì )動(dòng)蕩。
因此,政府應放棄舊有的投資拉動(dòng)型模式,改變GDP政績(jì)觀(guān)念,由投資性政府轉為服務(wù)性政府,以民富國強為目標,加大對社會(huì )福利的投入,為民眾構建抵御危機的防火墻。
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