近日，中國社科院拉丁美洲研究所所長(cháng)、世界社保研究中心主任鄭秉文在中國經(jīng)濟50人論壇2013年年會(huì )上表示，未來(lái)五年社保改革重點(diǎn)應該是增強公平性、適應流動(dòng)性、保障可持續性。
　　鄭秉文指出，雖然過(guò)去十年社保制度取得很大成就，但也存在不少問(wèn)題，主要體現在四方面：重當期支付，輕長(cháng)期制度建設；重融資補貼，輕投資保值增值；重國家干預，輕發(fā)揮市場(chǎng)作用；重私人部門(mén)，輕機關(guān)事業(yè)單位。
　　鄭秉文對四方面問(wèn)題作進(jìn)一步闡述，“過(guò)去十年里面有九年上調養老金，但卻沒(méi)有建立一個(gè)正常的待遇調節機制；過(guò)去十年是做實(shí)個(gè)人賬戶(hù)的十年，但是卻依然沒(méi)有任何進(jìn)展，反而拖而不決�！彼�說(shuō)。
　　就養老金保值增值問(wèn)題，鄭秉文稱(chēng)，社保補貼從1998年的24億元到2011年的2272億元，從占GDP的0.03%到0.42%，數目上極大地提高了，但累計2萬(wàn)億的社保余額還是放在銀行里，很多年的收益率低于CPI增幅。
　　“重國家干預，輕發(fā)揮市場(chǎng)作用主要體現在構成養老保障制度框架的三條腿中，主要依靠基本養老保險發(fā)揮作用，第二條腿的企業(yè)年金是瘸腿，才三千多億。第三條腿商業(yè)養老保險也發(fā)展緩慢�！编嵄�文說(shuō)。
　　鄭秉文指出，2008年國務(wù)院常務(wù)會(huì )議決定在五省市推行事業(yè)單位試點(diǎn)改革，五年過(guò)去仍處于分類(lèi)改革階段�！笆聵I(yè)單位改革一直不動(dòng)，公務(wù)員的改革更遙不可及�！�
　　2013年全國兩會(huì )前夕，人民網(wǎng)和人民日報政治文化部第12次聯(lián)合推出“十大熱點(diǎn)問(wèn)題調查”。98%網(wǎng)民贊成廢除養老雙軌制。
　　鄭秉文也表示，目前社保制度最大的不公平在于事業(yè)單位的問(wèn)題，“事業(yè)單位如果不改革，會(huì )導致社會(huì )保障制度的任何改革都不可能順利進(jìn)行下去”。
　　此前，鄭秉文在接受經(jīng)濟參考報記者采訪(fǎng)時(shí)也曾表示，曾經(jīng)引發(fā)社會(huì )廣泛關(guān)注的延遲退休年齡問(wèn)題的討論中，在反對延遲退休年齡的各種聲音中，相當一部分原因是出于對公務(wù)員和事業(yè)單位沒(méi)有參加養老保險改革的現狀進(jìn)行攀比，進(jìn)而表達對社會(huì )不公的不滿(mǎn)，甚至認為，公務(wù)員和事業(yè)單位本來(lái)就沒(méi)有參加養老保險改革，他們不用繳費，但養老金水平卻高于企業(yè)一倍以上，如再讓企業(yè)工人延遲退休年齡，這顯然是公共部門(mén)在尋租。
　　鄭秉文表示，針對社保改革所存在的四大問(wèn)題，未來(lái)五年社保改革重點(diǎn)應該是增強公平性、適應流動(dòng)性、保障可持續性。他就此提出了改革的主要路徑：第一，啟動(dòng)事業(yè)單位公務(wù)員改革，增強公平性；第二，行政人員成本應該列入基金成本，擴大社保隊伍；第三，調整各項制度參數，提高財務(wù)可持續性，包括調整提高退休年齡的參數；第四，引入市場(chǎng)因素。