國務(wù)院總理溫家寶2月20日主持召開(kāi)本屆政府最后一次國務(wù)院常務(wù)會(huì )議，研究部署繼續做好房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作。本次會(huì )議提出五項政策，被輿論稱(chēng)為“國五條”:一是完善穩定房?jì)r(jià)工作責任制；二是堅決抑制投機投資性購房；三是增加普通商品房及用地供應；四是加快保障性安居工程規劃建設；五是加強市場(chǎng)監管(2月21日《新京報》)。
　　在市場(chǎng)傳言調控政策即將收緊的緊張氣氛中，“國五條”果然出臺了。盡管“國五條”與市場(chǎng)傳言的政策有很大出入，但也會(huì )給發(fā)燒的樓市以迎頭痛擊，阻擊房?jì)r(jià)上漲，至少會(huì )放慢量?jì)r(jià)齊漲的步子。但市場(chǎng)對“國五條”真實(shí)反應究竟是什么還有待于觀(guān)察。尤其是，“國五條”能否扭轉漲價(jià)預期是輿論熱議，也是市場(chǎng)最為關(guān)心的一個(gè)問(wèn)題。
　　坦率地說(shuō)，“國五條”發(fā)出了調控從嚴的信號，有一定積極意義，但只憑“國五條”政策內容難以真正改變漲價(jià)預期。因為“國五條”只是指導性政策，唯有再出臺配套性操作細則才能發(fā)揮出“國五條”的威力，對市場(chǎng)漲價(jià)預期才能有一定干預。根據以往經(jīng)驗，不但相關(guān)部委會(huì )根據各自職責出臺配套辦法，而且地方政府也會(huì )出臺地方×條。
　　問(wèn)題是，各種配套政策何時(shí)出臺?是否給力?在筆者看來(lái)，配套政策不但要早日出臺，而且政策內容必須給力，即符合或接近輿論期待。這里所說(shuō)的“給力”包含幾層意思:一是政策越具體越好，即量化各項標準，明確政策落實(shí)責任人；二是政策越嚴厲越好，切實(shí)與官員考核、問(wèn)責掛鉤；三是根據各地突出問(wèn)題應適當突破“國五條”規定。
　　盡管“國五條”已經(jīng)明確量化了一些標準，例如，2013年住房用地供應總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應量。但有待明確的標準還有很多，比如說(shuō)限購，哪些城市需要限購，限購范圍如何確定，如何監督購房資格審查等，都應該在全國進(jìn)行統一并公開(kāi)。而且，每項政策要在每個(gè)省市落實(shí)到具體責任人。
　　“國五條”這次再度提出建立健全穩定房?jì)r(jià)工作的考核問(wèn)責制度，雖然符合公眾期待，但在什么情況下問(wèn)責官員，如何來(lái)問(wèn)責官員，還需要盡快明確。比如說(shuō)，房?jì)r(jià)控制目標沒(méi)有實(shí)現，究竟是簡(jiǎn)單約談、公開(kāi)批評還是降職、免職?再比如，很多地方為了完成保障房建設任務(wù)，把之前在建的教師宿舍、企業(yè)員工宿舍等納入保障房房源以湊數，這些該不該問(wèn)責，怎么問(wèn)責?如果這些問(wèn)題不明確，考核問(wèn)責就沒(méi)有實(shí)際意義。
　　尤其是，升溫過(guò)快的一二線(xiàn)樓市不妨突破“國五條”規定。譬如，“國五條”只是明確“制定并公布年度新建商品住房?jì)r(jià)格控制目標”，但在一二線(xiàn)城市，不僅新建商品住房?jì)r(jià)格上漲較快，二手房?jì)r(jià)格、租金價(jià)格上漲更快。媒體調查北京節后二手房市場(chǎng)發(fā)現，有房主當面提價(jià)60萬(wàn)元�？梢�(jiàn)，二手房?jì)r(jià)格也不合理。因此，新建商品住房?jì)r(jià)格、二手房?jì)r(jià)格、租金價(jià)格都應該分別納入控制目標。
　　另外，還需要特別指出幾點(diǎn):一是差別化住房信貸政策需要進(jìn)一步明確。實(shí)踐證明，房?jì)r(jià)問(wèn)題實(shí)際上也是貨幣問(wèn)題，如果貨幣工具不能合理使用，調控目標便難以實(shí)現。二是個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)擴大的時(shí)間表、具體城市應早日明確，以限期實(shí)施。三是扭轉市場(chǎng)漲價(jià)預期的關(guān)鍵在于改變地方政府、開(kāi)發(fā)商和投資者思維，應對不同對象對癥下藥；此外，鑒于“房多多”頻現，福利分房繼續存在于公權領(lǐng)域應有專(zhuān)門(mén)的對策。
　　一言以蔽之，僅靠“國五條”難以扭轉市場(chǎng)預期，必須要有配套細則，而配套細則需要吸收民意民智。如此，才有望扭轉市場(chǎng)漲價(jià)預期。