日前舉行的國務(wù)院常務(wù)會(huì )議在部署房地產(chǎn)市場(chǎng)調控工作時(shí)出臺五項政策措施,并首次提出了擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍。業(yè)內人士表示,由此可以看出,雖然當前擴大房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍面臨一定困難,但擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革范圍這個(gè)方向是不變的。 根據財政部最新公布數據,目前房產(chǎn)稅占稅收總收入的比重為1.4%,是一個(gè)名副其實(shí)的小稅種。專(zhuān)家認為,房產(chǎn)稅改革要突破技術(shù)阻力、利益阻力和制度阻力。必須把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì )的可承受程度結合起來(lái),審慎考量。 房產(chǎn)稅試點(diǎn)兩年,雖然已取得初步效果,但稅收規模以及對抑制房地產(chǎn)市場(chǎng)的投資投機行為作用有限。然而官方、專(zhuān)家以及業(yè)內人士各方基本形成共識,即樓市調控是綜合調控,房產(chǎn)稅只是手段之一。財稅專(zhuān)家表示,從整個(gè)稅制改革和稅制設計角度來(lái)看,試點(diǎn)經(jīng)驗對未來(lái)改革還是有一定借鑒意義:首先,房產(chǎn)稅本身具有非流動(dòng)性,稅源固定,可以成為地方稅、財政收入穩定來(lái)源;其次,不能因為房產(chǎn)稅是地方稅的穩定來(lái)源,就只為增加收入而征稅,應為公平而征稅,但要注意,房產(chǎn)稅在調節收入分配上應該有作用,只是在試點(diǎn)過(guò)程中沒(méi)有發(fā)揮出來(lái);第三,房產(chǎn)稅一旦開(kāi)征對資源配置有一定作用,因為開(kāi)征房產(chǎn)稅會(huì )增加房產(chǎn)的持有成本。最后,試點(diǎn)對房產(chǎn)稅的技術(shù)操作和制度設計方面都有幫助,比如對房產(chǎn)稅的數據能否把握,對稅源能否控制等都需技術(shù)方面的進(jìn)一步加強。 綜合各方信息,2013年房產(chǎn)稅擴容已是大勢所趨。財政部財科所研究員張鵬認為,今年個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)要在謹慎基礎上擴大,思路是從財產(chǎn)稅角度上建立和完善房產(chǎn)稅制度,然而具體征稅的稅基、稅率、征稅對象、方法都會(huì )跟上海、重慶試點(diǎn)有明顯的區別。
|