城鎮化需要化解老區新城之間的矛盾
2013-02-22   作者:21世紀經(jīng)濟報道社論  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
分享到:
【字號
  由于即將召開(kāi)的全國人民代表大會(huì )將選出中國新一屆政府,因此,各地政府與市場(chǎng)都在熱切期望推出“城鎮化”政策,希望實(shí)施更多有利于“城鎮化”的措施,說(shuō)得直接一些,就是希望中央政府繼續給政策,讓地方搞投資和建設,比如寬松的貨幣政策、放寬地方政府債務(wù)融資限制與房地產(chǎn)限購等等。
  長(cháng)期以來(lái),中國地方政府將經(jīng)濟增長(cháng)作為優(yōu)先的考慮,依靠投資拉動(dòng)。在過(guò)去的數年,全國各地出現“城市化”大躍進(jìn),造新城運動(dòng)將原來(lái)的城市面積擴大了好幾倍,以短時(shí)間內的規劃和建設替代了循序漸進(jìn)的市場(chǎng)“城市化”過(guò)程,因此,中國目前面臨的問(wèn)題是城市“攤大餅”后如何收拾的問(wèn)題,而不是繼續城市擴張。
  全國政協(xié)常委、經(jīng)濟學(xué)家厲以寧教授最近表示,所謂的城鎮化率不是重點(diǎn)問(wèn)題,應當重點(diǎn)關(guān)注老城區改造、新城區聚集和新社區建設,著(zhù)力解決農村人口就業(yè)問(wèn)題、城鎮化建設資金來(lái)源問(wèn)題以及城鎮化帶來(lái)的社會(huì )管理問(wèn)題。我們非常贊同厲以寧教授的這些觀(guān)點(diǎn),這是一種基于現實(shí)狀況的清醒認識,不同于地方政府部門(mén)因有利益關(guān)系而故意歪曲“城鎮化”的方向。
  在各地城市化過(guò)程中,中小城市普遍出現“造新城”運動(dòng),即在老城區之外新建城區并將主要的行政機構搬遷過(guò)去,大城市則是不斷的向郊區擴張,從而在這場(chǎng)轟轟烈烈的城市化運動(dòng)中出現老城區、新城區以及新社區共存的現象。
  老城區主要是計劃經(jīng)濟時(shí)代規劃和建設的產(chǎn)物,因此,不僅交通擁擠,建筑老化,而且各種公共設施也在衰敗。當地政府不能將權力部門(mén)轉移到新城后棄老城區于不顧,讓其加速破敗。事實(shí)上,盡管老城區建筑老舊,設計落后,在汽車(chē)時(shí)代居住不甚方便,如果其二手住房?jì)r(jià)格相對新區便宜,可以吸引“農民進(jìn)城”。因此,對于老城區的公共設施進(jìn)行改造與升級,提供更好的居住環(huán)境,是老城區不會(huì )成為“貧民窯”的前提。
  當然,各地的新城區也存在問(wèn)題,即人氣不足。由于優(yōu)質(zhì)的教育、醫療、商業(yè)等資源仍然在老城區,因此,新城區雖然各項硬件設施都很現代化,但缺乏人口聚集效應,比較冷清,商業(yè)蕭條,難以形成市場(chǎng)以及提供就業(yè)。一般認為,如果將更多的優(yōu)質(zhì)公共資源向新城區遷移,那么,必然帶動(dòng)新城區的人氣,現在各地已經(jīng)有這種趨勢。但政府以權力干預公共資源分配,對老城區市民極為不公。新、老城區的這種矛盾在于,各地的城市化仍然是土地的城市化,而非人口的城市化,現有的城市人口不足以支撐新區的繁榮。
  這種現象表明,中國下一步的“城鎮化”關(guān)注點(diǎn)應該是吸引農民進(jìn)城,而不是繼續進(jìn)行城市擴張。如何向農村人口提供較為固定的工作,讓他們徹底成為城市居民,是城鎮化能否成功的挑戰。政府不能只在意城市建設拉動(dòng)經(jīng)濟增長(cháng),也不要以城鎮化率作為政績(jì),應實(shí)實(shí)在在的努力為農民工提供就業(yè),讓進(jìn)城農民享受城市公共服務(wù)與社會(huì )福利。
  在廣大的中小城市,不久前仍然還是“單位社會(huì )”,居住多是以“單位”為社區。此次“造城運動(dòng)”中大量商品房的涌現,使得一種基于陌生社會(huì )關(guān)系的新社區誕生。這些社區居民可能來(lái)自農村、政府機構、市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)者、工人等等,政府和街道應該關(guān)心社區建設,不僅提供硬件的服務(wù),還要關(guān)注社區文化的形成。事實(shí)上,在“造城”大躍進(jìn)后,形成了一種陌生而不穩定的社會(huì )關(guān)系與社會(huì )秩序,城鎮化帶來(lái)的社會(huì )管理將是政府的主要挑戰,政府不應將主要精力和資源投資于“城市”的建設,而是要重建社會(huì )。
  凡標注來(lái)源為“經(jīng)濟參考報”或“經(jīng)濟參考網(wǎng)”的所有文字、圖片、音視頻稿件,及電子雜志等數字媒體產(chǎn)品,版權均屬經(jīng)濟參考報社,未經(jīng)經(jīng)濟參考報社書(shū)面授權,不得以任何形式刊載、播放。
 
相關(guān)新聞:
· 應審慎投資“城鎮化概念”股 2013-02-21
· 城鎮化不是高房?jì)r(jià) 2013-02-21
· 新型城鎮化:土地節約是一大關(guān)鍵 2013-02-19
· 推進(jìn)新型城鎮化的兩大障礙 2013-02-18
· 促進(jìn)家庭農場(chǎng)與城鎮化良性互動(dòng) 2013-02-18
 
頻道精選:
·[財智]誠信缺失 家樂(lè )福超市多種違法手段遭曝光·[財智]歸真堂創(chuàng )業(yè)板上市 “活熊取膽”引各界爭議
·[思想]投資回升速度取決于融資進(jìn)展·[思想]全球債務(wù)危機 中國如何自處
·[讀書(shū)]《歷史大變局下的中國戰略定位》·[讀書(shū)]秦厲:從迷思到真相
 
關(guān)于我們 | 版權聲明 | 聯(lián)系我們 | 媒體刊例 | 友情鏈接
經(jīng)濟參考報社版權所有 本站所有新聞內容未經(jīng)經(jīng)濟參考報協(xié)議授權,禁止轉載使用
新聞線(xiàn)索提供熱線(xiàn):010-63074375 63072334 報社地址:北京市宣武門(mén)西大街57號
JJCKB.CN 京ICP備12028708號
在线精品自偷自拍无码琪琪|国产普通话对白视频二区|巨爆乳肉感一区二区三区|久久精品无码专区免费东京热|亚洲中文色欧另类欧美