“禁止燒烤”并非一項新政
2013-02-22   作者:信海光  來(lái)源:21世紀經(jīng)濟報道
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  有媒體稱(chēng),中國政府正在考慮禁止露天燒烤以應對越來(lái)越嚴重的霧霾天氣。在新華社一篇題為《科學(xué)治理,驅散霧霾——環(huán)保部有關(guān)負責人談霧霾治理系統“藥方”》的報道中,提到環(huán)保部近日公布了《環(huán)境空氣細顆粒物污染防治技術(shù)政策》草案,向社會(huì )公開(kāi)征求意見(jiàn),其中提到中國將“嚴格控制城市露天燒烤”,“在人口稠密的大型城市,應通過(guò)立法予以禁止”。
  在1月份北京市環(huán)保局起草的《北京市大氣污染防治條例(草案送審稿)》中,也有條文規定,禁止“在城鎮地區的公共場(chǎng)所露天燒烤、騎墻(窗)燒烤”。北京的霧霾天氣,終于和百姓民生有了更密切聯(lián)系。事實(shí)上,檢索新聞可知,不待環(huán)保部征求意見(jiàn),眼下已經(jīng)有不少城市正主動(dòng)對露天燒烤進(jìn)行整治,比如,山東的濟南、淄博、臨沂,安徽合肥,湖北武漢等。
  燒烤本身是一種不太健康的烹飪方式,燒烤出的食物多含高活性的致癌物,而炭火燒烤又能直接影響城市的環(huán)境衛生,環(huán)保部門(mén)出頭呼吁禁止燒烤,這是好事。但如果仔細觀(guān)察卻會(huì )發(fā)現,現在已經(jīng)向露天燒烤宣戰的那些城市,發(fā)起者卻大都并非環(huán)保部門(mén),而是城管部門(mén)。而且根據很多城市現有城管執法的相關(guān)規定,露天燒烤本來(lái)就已經(jīng)屬于被禁止之列。
  如2000年9月25日北京市政府就明確發(fā)布過(guò)“禁止露天燒烤食品的規定”,命令“北京市禁止在城區和近郊區城鎮地區的街道、胡同、廣場(chǎng)、居住小區、公共綠地等公共場(chǎng)所露天燒烤食品”。違者將受到5000元以下罰款處理,由城管監察組織負責實(shí)施。類(lèi)似的法規,在很多城市都有出臺。而事實(shí)上,對露天燒烤來(lái)說(shuō),能起到禁止作用的還有《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國食品安全法》、《無(wú)照經(jīng)營(yíng)查處取締辦法》等多種規定。
  2013年環(huán)保部門(mén)倡導的“禁燒烤”新政,實(shí)際上只是對往年已有禁令的一個(gè)重申,只不過(guò)多了一個(gè)執行部門(mén)而已。以北京為例,如果從2000年的62號令開(kāi)始算起,政府命令禁止燒烤也有13年時(shí)間了,但實(shí)際效果卻仍舊是燒烤攤位遍布街頭巷尾,而多數市民則根本不知道露天燒烤屬于應被禁止之列,以至環(huán)保部門(mén)的新規成為“新政”,成為“新聞”。
  由此可見(jiàn),要禁止燒烤,并非多出臺一個(gè)規定、一項法律所能奏效,關(guān)鍵是在執行,而執行的關(guān)鍵,則在于民眾的了解、理解與配合。長(cháng)期以來(lái),人們對炭火燒烤一直都有一種復雜的感情,對很多消費者來(lái)說(shuō),找個(gè)路邊小攤喝扎啤、吃燒烤,是一種自由放松的生活方式,對那些從事此業(yè)的貧民與下崗職工,則是一種低成本謀生方式。如果不能使市民深刻了解到燒烤之害,則很容易使禁燒烤執法陷入“貓鼠游戲”窘境。
  最后需要一提的是,環(huán)保部門(mén)出面禁止燒烤的原因是為治理霧霾天氣,但霧霾天氣到底有多少是區區燒烤所致,很值得懷疑。環(huán)保部門(mén)參與禁止燒烤固然很容易短期見(jiàn)效,出成績(jì),但也易導致政出多門(mén),與城管產(chǎn)生競爭執法、互相扯皮的局面。既然如此,環(huán)保部門(mén)何如讓出這一塊領(lǐng)域,專(zhuān)心于那些對霧霾天氣更有決定性的大事呢?
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