近日，財政部等四部門(mén)聯(lián)合下發(fā)通知，要求地方各級政府及所屬機關(guān)事業(yè)單位、社會(huì )團體等要嚴禁直接或間接吸收公眾資金違規集資進(jìn)行公益性項目建設，不得對機關(guān)事業(yè)單位職工及其他個(gè)人進(jìn)行攤派集資或組織購買(mǎi)理財、信托產(chǎn)品，不得公開(kāi)宣傳、引導社會(huì )公眾參與融資平臺公司項目融資。此舉將進(jìn)一步規范地方政府的融資舉債行為，對于加強地方政府性債務(wù)管理、防范財政金融風(fēng)險具有重要意義。 　　
　　過(guò)去幾年，有關(guān)部門(mén)對地方政府違法違規融資行為進(jìn)行了多次清理整改，地方政府性債務(wù)規模迅速膨脹的勢頭得到有效遏制，地方政府債務(wù)總體處于可控范圍之內。去年以來(lái)，在穩增長(cháng)的基調之下，地方政府的投資規模大幅上升，加之城鎮化也將進(jìn)入加速階段，未來(lái)地方債務(wù)規�？赡苊媾R反彈的風(fēng)險�！�
　　嚴格控制增量風(fēng)險，一直是監管部門(mén)對地方融資行為監管所遵循的原則。2012年3月，中國銀監會(huì )召開(kāi)的地方融資平臺貸款風(fēng)險監管工作會(huì )議明確，以緩釋風(fēng)險為目標，以“降舊控新”為重點(diǎn)。但目前各地基礎設施、保障房、農田水利等剛性投入持續增長(cháng)，大部分資金缺口亟須通過(guò)舉債融資來(lái)彌補。在這種形勢下，如何標本兼治，有效防止地方債務(wù)規模重新反彈？　　
　　首先，要進(jìn)一步分類(lèi)清理規范地方融資平臺，劃清其職能，促進(jìn)其規范運作。對那些為了融資而融資，或完全靠貼息來(lái)運行、沒(méi)有主營(yíng)業(yè)務(wù)的地方融資平臺，應予以取締；對于具有穩定經(jīng)營(yíng)性收入、主要依靠自身收益償還債務(wù)的融資平臺，可予以保留。對于符合規定予以保留的融資平臺或新設的融資平臺，要實(shí)行嚴格的資本金要求，從源頭上限制地方融資平臺資產(chǎn)規模，有利于控制債務(wù)規模的過(guò)度膨脹�！　�
　　其次，要加強對地方政府融資過(guò)程的考核與財務(wù)監管。當前，迫切需要對地方政府投融資活動(dòng)的各個(gè)環(huán)節加強監督，建立相關(guān)考核體系，同時(shí)充分發(fā)揮內部審計的作用，對地方融資平臺的重要業(yè)務(wù)及崗位進(jìn)行經(jīng)常性稽核，適時(shí)開(kāi)展專(zhuān)項檢查與審計。此外，還應將外部審計與內部審計相結合，加強對投資項目的財務(wù)監管，堵塞財務(wù)管理上的漏洞�！�
　　再次，創(chuàng )新地方政府債務(wù)約束機制，探索市場(chǎng)化、規范化的融資渠道。目前除貸款以外，發(fā)行城投債、中期票據以及信托產(chǎn)品等，也是地方政府融資常用的融資方式。2011年，上海市、浙江省、廣東省和深圳市獲準自行發(fā)債，地方政府融資向更加透明、更加“陽(yáng)光化”邁進(jìn)。  　　
　　規范地方政府的融資舉債機制，除完善相關(guān)監管制度之外，還依賴(lài)于財稅制度方面的改革。