剛剛公布的1月份樓市數據顯示,全國70個(gè)大中城市中超過(guò)七成房?jì)r(jià)同比上漲。這應該是“國五條”及時(shí)出臺的原因,而“國五條”中最受輿論關(guān)注的內容是再次明確提出房產(chǎn)稅“擴圍”! 有關(guān)方面之前多次提出房產(chǎn)稅“擴圍”,卻“只聽(tīng)樓梯響,不見(jiàn)人下來(lái)”,但這一次情況似乎不同,一方面是樓市“發(fā)燒”需要房產(chǎn)稅來(lái)降火;另一方面,隨著(zhù)住房信息系統越來(lái)越健全,不少城市具備了開(kāi)征房產(chǎn)稅的技術(shù)條件! 既然一些城市開(kāi)征房產(chǎn)稅的腳步越來(lái)越近,人們自然會(huì )關(guān)心切身利益。對高收入者來(lái)說(shuō),大概會(huì )關(guān)心房產(chǎn)稅征收對象和稅率如何確定,而廣大中低收入群體則會(huì )關(guān)心房產(chǎn)稅會(huì )不會(huì )覆蓋到自己。對此,財政部官員的看法是“房產(chǎn)稅絕不可能覆蓋低收入人群”,這句話(huà)對中低收入群體來(lái)說(shuō)是一顆“定心丸”,能為開(kāi)征房產(chǎn)稅贏(yíng)得不少民意支持! 不過(guò),“房產(chǎn)稅絕不可能覆蓋低收入人群”的說(shuō)法,恐怕與實(shí)際情況有出入。不可否認,房產(chǎn)稅具有調節收入分配的功能,然而任何一種稅收或政策都有兩面性,房產(chǎn)稅在調節高端的同時(shí),不可避免地會(huì )誤傷到一部分中低收入人群。比如說(shuō),表面上看,房產(chǎn)稅是對擁有多套房產(chǎn)或大戶(hù)型的高收入人群開(kāi)征,但在一個(gè)不健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)上,高收入者會(huì )以提高租金的方式把房產(chǎn)稅轉嫁給租房住的中低收入人群,會(huì )以提高二手房?jì)r(jià)格的方式把房產(chǎn)稅轉嫁給二手房購房者。換句話(huà)說(shuō),在二手房市場(chǎng)和住房租賃市場(chǎng)供需不平衡、信息不對稱(chēng)、監督不完善的情況下,房產(chǎn)稅誤傷低收入人群的概率很大 尤其是,如果開(kāi)征房產(chǎn)稅是奔著(zhù)增加財政收入的目的去的,那么房產(chǎn)稅就有可能變成廣覆蓋、重稅率的稅種,不僅會(huì )讓高收入者有壓力,而且會(huì )讓中低收入者痛苦。所以,房產(chǎn)稅改革很重要的一點(diǎn)是,既要與收入分配不公結合起來(lái)考慮,也要與宏觀(guān)稅負偏重這個(gè)問(wèn)題結合起來(lái)考慮。筆者希望開(kāi)征房產(chǎn)稅能與降低間接稅比重同時(shí)進(jìn)行,有關(guān)方面在設計房產(chǎn)稅征收方案時(shí),也應廣泛征求民意,盡量減少誤傷低收入者,精確調節高端。
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