中小企業(yè)在我國國民經(jīng)濟中具有極其重要的地位，貢獻了60%以上的GDP、50%以上的稅收和80%的城鎮就業(yè)。但是，長(cháng)期以來(lái)中小企業(yè)融資難嚴重制約了我國中小企業(yè)的健康發(fā)展，具體表現為融資渠道單一、直接融資嚴重匱乏、銀行信貸等間接融資難度很大�！�
　　導致中小企業(yè)融資難的原因可以從中小企業(yè)自身、金融機構以及政府三個(gè)層面來(lái)追溯。從企業(yè)自身角度看，中小企業(yè)普遍存在經(jīng)營(yíng)管理能力不強、產(chǎn)品技術(shù)含量低、企業(yè)抗風(fēng)險能力差等問(wèn)題，自有資金普遍不足，不能提供擔�；虻盅�，信貸風(fēng)險高。從金融機構角度看，作為中小企業(yè)融資主渠道的銀行信貸幾乎被大銀行壟斷，由于沒(méi)有競爭壓力，大型金融機構缺乏為中小企業(yè)提供針對性金融服務(wù)的積極性，信貸資源配置普遍重大輕��；而為中小企業(yè)提供專(zhuān)門(mén)金融服務(wù)的中小金融機構尚不健全，高利貸等地下融資成本更為高昂。從政府職能角度看，政府為企業(yè)提供的貨幣政策、財政政策等存在明顯的“一刀切”，中小企業(yè)經(jīng)營(yíng)環(huán)境不佳、稅收負擔沉重。要破解這些問(wèn)題，以往單方面的調整難以奏效，需要系統推進(jìn)金融體制改革�！�
　　一是加快建立存款保險制度，打破大型金融機構的壟斷地位，完善多層次的金融組織體系。作為一種金融保障制度，存款保險制度使符合條件的各類(lèi)存款性金融機構作為投保人按一定存款比例繳納保險費，建立存款保險準備金，當發(fā)生危機時(shí)向成員機構提供救助，以保護存款人利益，維護銀行信用，穩定金融秩序�！　�
　　二是加快推進(jìn)社會(huì )信用體系建設，完善多樣化的社會(huì )信用評價(jià)網(wǎng)絡(luò )，夯實(shí)金融業(yè)發(fā)展的信用根基。建設覆蓋全國的征信系統平臺，依法采集、整合和應用個(gè)人、企業(yè)及其他社會(huì )組織的信用信息。穩步適度開(kāi)放信用服務(wù)市場(chǎng)，加強信用服務(wù)市場(chǎng)體系監管，規范發(fā)展信用服務(wù)機構和評級機構，有序推進(jìn)信用服務(wù)產(chǎn)品創(chuàng )新�！�
　　三是加快推進(jìn)金融市場(chǎng)創(chuàng )新和產(chǎn)品創(chuàng )新，繁榮金融產(chǎn)品市場(chǎng)，為中小企業(yè)提供豐富的融資渠道選擇。本次全球金融危機使我們認識到，中國金融的問(wèn)題不在于創(chuàng )新過(guò)度，而在于創(chuàng )新不足。為適應中小企業(yè)發(fā)展需求，必須加速金融創(chuàng )新步伐，打破各類(lèi)行政限制，把決策權交給市場(chǎng)。應積極推進(jìn)利率市場(chǎng)化，進(jìn)一步創(chuàng )新貨幣市場(chǎng)、股票市場(chǎng)、債券市場(chǎng)中有效服務(wù)中小企業(yè)的融資工具，消除資本市場(chǎng)中小企業(yè)進(jìn)入壁壘，為不同發(fā)展階段的中小企業(yè)提供直接融資。金融機構要提供精細化、個(gè)性化的金融服務(wù)，根據中小企業(yè)風(fēng)險管理要求創(chuàng )新金融衍生品�！　�
　　四是加強金融機構自身改革，創(chuàng )新服務(wù)模式，提升其服務(wù)中小企業(yè)的能力和效率。金融機構要走出“傍大款”的傳統發(fā)展模式，推進(jìn)面向中小企業(yè)的產(chǎn)品創(chuàng )新、網(wǎng)點(diǎn)調整和渠道建設，提高服務(wù)中小企業(yè)的覆蓋面和便捷度。打破金融壟斷，放開(kāi)金融管制，引入社會(huì )資本，設立面向中小企業(yè)的小型金融機構，組建我國政策性的中小企業(yè)發(fā)展銀行。通過(guò)財政支持、稅收優(yōu)惠、提供擔保、風(fēng)險補償等政策支持和差異化監管措施鼓勵金融機構服務(wù)中小企業(yè)�！�
　　五是進(jìn)一步優(yōu)化貨幣政策和財政政策，健全和完善金融監管機制，規范和引導金融機構更好地為中小企業(yè)服務(wù)。有針對性地制定扶持中小企業(yè)發(fā)展的多層次優(yōu)惠政策，特別是稅收優(yōu)惠政策，進(jìn)一步改善中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境，引導中小企業(yè)轉型升級。