因身份造成的“養老金差距”亟待改變
2013-02-25   作者:張貴峰  來(lái)源:大眾日報
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  中國社科院22日發(fā)布的報告顯示,近四成人認為養老金過(guò)少,甚至不能滿(mǎn)足生活需要。不同養老保險制度的養老金待遇差別較大,福建廈門(mén)被訪(fǎng)者2011年8月領(lǐng)取的養老金最低為200元,最高為10000元,后者是前者的50倍。(2月23日《北京晨報》)
  不同養老保險制度的養老金差距高達50倍,這數字乍看似乎很驚人,其實(shí)仍是一個(gè)嚴重“縮水”的數據。因為目前我國養老金水平最低的新農保,其平均養老金水平遠遠達不到福建廈門(mén)的“每月200元”。據人社部統計公報,2011年全國新農保實(shí)際領(lǐng)取待遇人數8525萬(wàn)人,社;鹬С588億元。這意味,2011年新農保的年人均養老金支出僅為689.7元,折合月均57.5元。這一數據即使僅與每月4000元的一般機關(guān)事業(yè)單位養老金相比,差距也近70倍。
  當然,養老金待遇存在差距,并不意味著(zhù)都是不合理差距。如果這種差距是由個(gè)人基于貢獻不同的合理職業(yè)收入差距、自身養老保險繳費多寡差距造成的,無(wú)疑就不能簡(jiǎn)單地視為不合理!
  但眼下的養老金差距,主要是身份造成的。這具體表現在,其一,由高度按戶(hù)籍或職業(yè)身份進(jìn)行分割、被“三六九等化”的不同養老保險制度造成的不合理差距。機關(guān)事業(yè)人員、城鎮職工、城鎮居民、農村居民分屬四種保險制度,一個(gè)人可以進(jìn)入什么樣的保險制度,主要取決于“身份”而不是“契約”。
  其二,個(gè)人貢獻與養老待遇不成比例甚至完全脫節的不合理差距。需要個(gè)人繳費的養老保險待遇,反而不如無(wú)須個(gè)人繳納任何保險費的養老待遇。這其中,城鎮職工養老保險的繳費負擔高達工資的28%,平均養老金卻不到不繳養老金的機關(guān)事業(yè)人員的1/2甚至1/3。
  而這種養老待遇差距,事實(shí)上又是公共財政投入的不合理差距造成的。機關(guān)事業(yè)人員養老,完全由財政直接埋單;而城鎮職工養老,則主要由繳費保障;至于新農保和城鎮居民養老,雖然個(gè)人繳費之外,政府補貼程度較高,但具體的補貼水平仍相當低,如新農保的基礎養老金標準僅為“每人每月55元”。
  生老病死人所難免,因此,作為社會(huì )穩定器的養老保險,同樣也應追求“人人老而平等”,盡早實(shí)現養老保險的全面“并軌”。國務(wù)院最近公布的《收入分配改革意見(jiàn)》提出,要“完善基本養老保險制度”,“分類(lèi)推進(jìn)事業(yè)單位養老保險制度改革,研究推進(jìn)公務(wù)員養老保險制度改革”,這樣一些改革能否堅決推進(jìn),無(wú)疑令人關(guān)注。
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