釋放城鎮化擴大消費的潛力
2013-02-26   作者:胡若癡(對外經(jīng)濟貿易大學(xué)國際經(jīng)濟研究院)  來(lái)源:人民日報
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  城鎮化是我國現代化建設的戰略任務(wù),也是擴大內需的最大潛力所在。實(shí)現城鎮化與消費增長(cháng)的聯(lián)動(dòng),更好地發(fā)揮城鎮化擴大消費的作用,將為我國經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供強勁動(dòng)力。
  城鎮化與消費增長(cháng)存在著(zhù)非常緊密的互動(dòng)關(guān)系。一方面,城鎮化的推進(jìn)可以提供更多就業(yè)機會(huì ),轉移大量農村富余勞動(dòng)力,從而提高城鄉居民收入水平,增強其消費能力;城鎮化可以通過(guò)促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展和城鄉發(fā)展一體化,明顯改善城鄉消費環(huán)境,促進(jìn)消費需求擴大。另一方面,城鎮人口、財力、資源聚集和消費規模擴大,能夠刺激城鎮經(jīng)濟增長(cháng)和發(fā)展繁榮,為城鎮化的進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng )造條件。此外,消費結構的調整升級影響城鎮產(chǎn)業(yè)結構、空間結構的發(fā)展,消費文化的形成發(fā)展影響城鎮特色的形成。
  目前,我國城鎮化帶動(dòng)消費增長(cháng)的作用發(fā)揮得不充分,城鎮化與消費增長(cháng)存在脫節現象。首先,不少城鎮規?焖贁U張、人口集聚,而基礎設施、管理水平、公共服務(wù)跟不上,導致資源壓力增大、環(huán)境質(zhì)量下降、公共產(chǎn)品短缺,影響了消費質(zhì)量和水平的提高。其次,農業(yè)轉移人口不能合理分享城鎮化成果,收入分配差距拉大,再加上住房消費占家庭消費支出的比重過(guò)大,不利于消費擴大和升級。再次,城鄉二元結構依然存在,城鎮化對農村發(fā)展的帶動(dòng)作用發(fā)揮得不充分,因而對消費的帶動(dòng)作用也大打折扣。
  進(jìn)一步發(fā)揮城鎮化擴大消費的作用,實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展,目前需從以下幾方面著(zhù)力。
  堅持以人為本、科學(xué)發(fā)展的城鎮化。推進(jìn)城鎮化,必須堅持以人為本,兼顧公平與效率,統籌經(jīng)濟效益、社會(huì )效益和生態(tài)效益,努力實(shí)現經(jīng)濟社會(huì )全面協(xié)調可持續發(fā)展。城鎮基礎設施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、功能分區、交通通訊等各方面的規劃、建設、運行、管理都應以滿(mǎn)足城鄉居民的需要為目的和動(dòng)力,盡量避免和消除城市病。推進(jìn)城鎮化,不僅應強調效率,而且應注重公平,努力實(shí)現新老市民融合、城鄉一體發(fā)展。城鎮發(fā)展應與資源環(huán)境條件相適應,與生態(tài)環(huán)境相協(xié)調,促進(jìn)人與自然的和諧,努力為人類(lèi)物質(zhì)生活需要和精神文化生活需要創(chuàng )造良好環(huán)境。
  在城鎮化過(guò)程中形成促進(jìn)消費增長(cháng)的長(cháng)效機制。統籌城鄉發(fā)展,深化農村土地制度和土地征用制度改革,讓農民更多分享城鎮化紅利,不斷提高農民和進(jìn)城農民的收入和消費水平;積極促進(jìn)城鎮產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營(yíng)造良好就業(yè)創(chuàng )業(yè)環(huán)境,創(chuàng )造更多就業(yè)崗位,提高居民收入和消費水平;注重解決城鎮公共消費問(wèn)題,營(yíng)造良好的工作、生活和消費環(huán)境;探索實(shí)施生態(tài)型、集約型城鎮化發(fā)展模式,引導居民消費轉型升級,形成城鎮發(fā)展與居民消費的良性互動(dòng);研究解決對城鎮化產(chǎn)生瓶頸效應的住房消費、汽車(chē)消費等問(wèn)題。
  衡量城鎮化水平和質(zhì)量應考慮消費因素。城鎮化規模和速度應與所在區域資源環(huán)境承載能力和居民消費能力相適應,不應盲目過(guò)度發(fā)展大城市。城鎮化水平和質(zhì)量的衡量標準應包括城鎮居民的消費結構、消費方式、消費水平等,還應包括消費環(huán)境的改善程度、公共消費品的供給水平、消費文明的提高程度以及城鄉消費協(xié)調程度等。
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