上調油價(jià)還應悠著(zhù)點(diǎn)
2013-02-26   作者:夏天  來(lái)源:證券時(shí)報
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  國內油價(jià)上調的消息終于在元宵節之夜宣布;同一天,中國臺灣中油則通知將對油價(jià)進(jìn)行下調。兩岸調價(jià)的理由同樣是因為國際油價(jià)近期變動(dòng)較大。
  油價(jià)一漲一跌,有專(zhuān)家將原因歸結于兩岸的調價(jià)公式和觀(guān)察周期不同。
  其實(shí),國內現行的成品油定價(jià)機制運行以來(lái)一直爭議不斷。機制建立是為與國際油價(jià)實(shí)行有條件的聯(lián)動(dòng),但執行下來(lái)卻是“漲多跌少,漲快跌慢”,被普遍質(zhì)疑顯失公平。
  賣(mài)的是高價(jià)錢(qián),質(zhì)量如何呢?進(jìn)口車(chē)發(fā)動(dòng)機出故障,修理廠(chǎng)第一時(shí)間排查油品;驅車(chē)加油,加油站員工會(huì )主動(dòng)兜售添加劑。隨著(zhù)包括北京在內多個(gè)城市霧霾天氣的增加,石化巨頭罕見(jiàn)主動(dòng)攬責,稱(chēng)將改進(jìn)油品質(zhì)量,但強調其前提是提高國家標準并進(jìn)行設備升級改造聽(tīng)起來(lái),國內油價(jià)進(jìn)一步上漲的正當性似乎已成立。
  油價(jià)上漲首先提高了私家車(chē)主和物流企業(yè)的痛苦指數,也增加了公務(wù)和商務(wù)的用車(chē)成本,它對下游的傳導效應還將會(huì )推高整體物價(jià)水平,最終全社會(huì )都將分攤漲價(jià)的成本。
  目前新的成品油定價(jià)機制正在醞釀中,據稱(chēng)改革的最終方向是市場(chǎng)競爭,企業(yè)自主定價(jià)。其實(shí),燃油首先屬于資源性公共產(chǎn)品,對于公共產(chǎn)品,政府可以名正言順地掌控定價(jià)權,對價(jià)格實(shí)施更積極的干預引導,把油價(jià)構成中的部分稅費減免,并針對消費者實(shí)行更靈活的價(jià)格補貼政策。同時(shí)要看到,現階段國內石化行業(yè)具有寡頭壟斷的特征,本身在定價(jià)上就有很強的議價(jià)能力,在不對現有巨頭進(jìn)行分拆的前提下貿然賦予其更多的自主定價(jià)權,很可能推進(jìn)國內油價(jià)加速上漲。
  堅持嚴控油價(jià),比嚴控房?jì)r(jià)更符合經(jīng)濟的客觀(guān)需要,將惠及更多的民眾。在關(guān)系國計民生的公共產(chǎn)品的定價(jià)上,政府主動(dòng)地、相關(guān)企業(yè)被動(dòng)地讓一些利,正是還富于民、構建和諧社會(huì )的應有之意。
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