“政府采購的制度設計初衷，是在保證質(zhì)量的前提下節省財政支出，為納稅人省錢(qián)，但由于監管缺失，政府采購卻在鼓勵高價(jià)中標，造成嚴重資金浪費。必須嚴格執行政府采購法及實(shí)施條例，大力實(shí)行“陽(yáng)光采購”、規范采購，最大限度遏制見(jiàn)不得人的腐敗交易�！�
　　中國社會(huì )科學(xué)院法學(xué)研究所、社會(huì )科學(xué)文獻出版社昨天發(fā)布的2013年《法治藍皮書(shū)》指出，政府采購價(jià)格虛高問(wèn)題仍然十分突出，資金浪費嚴重，背離制度設計初衷。這份報告其實(shí)公布的是一個(gè)“地球人都知道的秘密”，但擺在面前的統計數據還是讓人觸目驚心——部分地方政府去年前三季度的協(xié)議供貨商品成交記錄顯示，有高達八成的商品高于市場(chǎng)平均價(jià)，其中有的商品甚至高于市場(chǎng)價(jià)6倍至37倍。
　　政府采購價(jià)格虛高的實(shí)質(zhì)，就是腐敗問(wèn)題。地方政府采購的商品成交價(jià)格高于市場(chǎng)平均價(jià)，這個(gè)市場(chǎng)平均價(jià)是市場(chǎng)價(jià)格的平均值，也就是指零售價(jià)格。政府采購通常都是大批量采購，其價(jià)格理應低于零售價(jià)，也應該低于針對普通客戶(hù)的批發(fā)價(jià)，一般情況下，批發(fā)價(jià)至少要低于零售價(jià)10%以上。所以，社科院的報道可能還低估了政府采購的腐敗程度。
　　近年來(lái)，政府采購領(lǐng)域暴露出的案件顯示，政府集中采購變成了集中腐敗。某省政府采購中心的一名科長(cháng)負責省內所有事業(yè)單位的汽車(chē)采購，這名負責人因此成為眾多汽車(chē)公司的公關(guān)對象，除了平時(shí)收受賄賂，該政府采購中心每購買(mǎi)一臺汽車(chē)，科長(cháng)都會(huì )雁過(guò)拔毛收取幾千元的回扣。目前許多地方事業(yè)單位購買(mǎi)工作用車(chē)或其他辦公用品，都必須通過(guò)省市等各級采購中心統一采購，否則財政撥款無(wú)法支付，采購無(wú)法完成。于是，在無(wú)法可依、有法不依以及監管存在漏洞等多種因素的作用下，本應“陽(yáng)光”的政府采購成為集中腐敗、藏污納垢之地。
　　除了集中腐敗，政府采購領(lǐng)域還是“窩案”頻發(fā)、集體腐敗的重災區。在一些地方，政府采購人員、供應商和評標專(zhuān)家，通過(guò)權錢(qián)交易、商業(yè)賄賂已經(jīng)形成完整的招投標利益鏈條。一些官員通常提前透露標底，與供貨商串通采取“圍標”等操作方式，長(cháng)期壟斷當地政府采購。對許多參加采購的供貨商而言，商品質(zhì)量不重要，和政府的關(guān)系才重要，而且商品價(jià)格必須高，因為“公關(guān)費用”、“回扣”都要計入成本，所以?xún)r(jià)格自然要高。
　　透過(guò)此次社科院的報告我們看到，一些地方的政府采購，已經(jīng)事實(shí)上成為官商勾結下的腐敗尋租場(chǎng)。政府采購的制度設計初衷，是在保證質(zhì)量的前提下節省財政支出，為納稅人省錢(qián)，但由于監管缺失，政府采購卻在鼓勵高價(jià)中標，造成嚴重資金浪費。
　　社科院報告中指出，導致高價(jià)采購的一個(gè)重要原因是最高限價(jià)形同虛設，政府采購中心以“媒體價(jià)”代替最高限價(jià)，而“媒體價(jià)”是生產(chǎn)商與經(jīng)銷(xiāo)商自定的，并不能反映市場(chǎng)價(jià)格�？傊�，在超額利益的驅使下，一些地方的政府采購充分展現了“只買(mǎi)最貴，不買(mǎi)最好”的敗家原則，于是，本應是遏制腐敗的政府采購，在現實(shí)執行中孕育出更加瘋狂的腐敗。
　　我國政府采購市場(chǎng)容量和潛力巨大，去年政府采購規�；虺�1萬(wàn)億元。如此規模的采購市場(chǎng)，絕不能成為腐敗分子的盛宴。社科院此次發(fā)布的報告中，也透露出一些積極的信息。與地方政府采購中暴露出的普遍“敗家”不同，中央機關(guān)批量集中采購商品的成交價(jià)全部低于或者等于市場(chǎng)平均價(jià)，其中的主要原因就是中央機關(guān)的政府采購信息披露更加充分。這說(shuō)明，即使腐敗分子再猖狂，他們也不敢站到陽(yáng)光下。
　　有關(guān)方面必須嚴格執行政府采購法及實(shí)施條例，大力實(shí)行“陽(yáng)光采購”、規范采購，讓廣大公眾成為監督機制中必不可少的一部分，最大限度遏制見(jiàn)不得人的腐敗交易。