從去年下半年開(kāi)始，重點(diǎn)城市房?jì)r(jià)像芝麻開(kāi)花一樣節節高。史上最為嚴厲的調控政策(新國八條)受到嚴重挑戰，房?jì)r(jià)對調控政策的抗藥性正在急劇增加，調控政策漸漸失效。就在這個(gè)當口，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議研究出臺了“新國五條”，看來(lái)市場(chǎng)關(guān)于調控加碼的消息并不是空穴來(lái)風(fēng)，這再次彰顯了政府調控樓市的堅定決心。
當然，對于“新國五條”最終效果如何，有許多懷疑、質(zhì)疑的聲音。有質(zhì)疑聲音認為，“新國五條”過(guò)于籠統、空泛、不具體、老生常談，操作性差，效果有待觀(guān)察。但是，筆者認為，“新國五條”是綿里藏針、暗藏殺氣。之所以給人以籠統、空泛、老生常談的感覺(jué)，主要是目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)與過(guò)去相比較有了很大變化，最主要的變化是地區城市差異性很大。我們知道在北京等一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)上漲的同時(shí)，一些二三四線(xiàn)城市房?jì)r(jià)正在下跌，房地產(chǎn)呈現崩盤(pán)跡象�！靶聡鍡l”照顧到了這種差異性，給各地根據本地區情況制定相應調控細則預留了較大空間。
“新國五條”對房地產(chǎn)調控在定位上有所突破。國務(wù)院常務(wù)會(huì )議指出：支持自住需求、抑制投機投資性購房是房地產(chǎn)市場(chǎng)調控必須堅持的一項基本政策。定位到“基本政策”上表明房地產(chǎn)調控必將是一個(gè)長(cháng)期任務(wù)，各項調控政策必將要長(cháng)期堅持。這個(gè)定位擊碎了一些人寄希望于調控是短期行為、權宜之計的夢(mèng)想，擊碎了一些人拿什么經(jīng)濟規律否定調控的幻想。
“新國五條”明確要求擴大限購政策范圍，既是對限購政策的肯定，更表明調控房?jì)r(jià)的決心�！靶聡鍡l”要求，其他城市房?jì)r(jià)上漲過(guò)快的，省級政府應要求其及時(shí)采取限購等措施。限購政策擴大是調控升級、加碼的重要表現之一。對整個(gè)房地產(chǎn)市場(chǎng)的影響都是巨大的。
“新國五條”最大的亮點(diǎn)、最具體的措施是明確提出“擴大個(gè)人住房房產(chǎn)稅改革試點(diǎn)范圍”。此前，關(guān)于房產(chǎn)稅試點(diǎn)是否擴大范圍爭議很大、議論很多、民眾關(guān)注度很高�！靶聡鍡l”明確房產(chǎn)稅擴大試點(diǎn)使得這一政策有了一個(gè)清晰預期。那么，房產(chǎn)稅試點(diǎn)范圍如何擴大呢？擴大到哪些城市？征收對象如何確定？稅率多高？都需要進(jìn)一步制定實(shí)施細則來(lái)明確。
筆者認為，房產(chǎn)稅擴大到哪個(gè)城市需要參考兩點(diǎn)：一是房?jì)r(jià)漲幅是否過(guò)快，投機投資性需求是否旺盛；二是征收房產(chǎn)稅的條件是否具備？包括房產(chǎn)登記系統是否聯(lián)網(wǎng)、健全等。今年房產(chǎn)稅試點(diǎn)擴圍應該總結上海和重慶試點(diǎn)經(jīng)驗，采取“寬門(mén)檻、高稅率”的思路。從地區上來(lái)說(shuō)，今年至少應該擴到北京、廣州和深圳一線(xiàn)城市。特別是北京，今年應堅決推出房產(chǎn)稅。明年再考慮向其他省會(huì )城市擴圍。從征收對象上實(shí)行較為寬泛的原則，如果按照套數計算，應該從第三套以上住房開(kāi)始征收房產(chǎn)稅；如果按照人均居住面積計算，應該按照人均60平方米以上征收房產(chǎn)稅。也就是說(shuō)，房產(chǎn)稅征收對象應該定位在大戶(hù)型、多套房和別墅類(lèi)住房上，大多數普通百姓不能成為房產(chǎn)稅征收的對象。然后，實(shí)行較高的房產(chǎn)稅稅率，比如年稅率確定在5%以上。房產(chǎn)稅既要起到抑制房?jì)r(jià)、完善稅制的作用，更要避免誤傷普通百姓。