據媒體報道，房地產(chǎn)調控新“國五條”出臺后，一年一度的全國住房用地供應計劃正在加速制訂，有望近期出爐。一名國土資源部人士介紹，該部已要求各地國土部門(mén)必須于今年3月底之前上報今年住宅用地供應計劃。
　　土地供應關(guān)系到到社會(huì )對未來(lái)房?jì)r(jià)的預期，所以，土地供應是調控內容之一。但在計劃供地模式，如果不能落實(shí)供地計劃，再好的計劃也是“紙上計劃”。
　　“國五條”提出，2013年住房用地供應總量原則上不低于過(guò)去五年平均實(shí)際供應量——也就是說(shuō)，今年供地計劃要圍繞這一條來(lái)安排。問(wèn)題是，即使今年供地計劃很合理，如何保證落實(shí)，落實(shí)不了怎么辦？
　　據悉，過(guò)去三年土地供應計劃均未完成。2010年全國住房供地計劃為18.47萬(wàn)公頃，實(shí)際完成12.54萬(wàn)公頃，落實(shí)率為67.9%。2011年計劃供應21.8萬(wàn)公頃，實(shí)際完成13.59萬(wàn)公頃，落實(shí)率僅為62.3%，且在商品住房用地方面，無(wú)一個(gè)城市完成供地計劃。2013年供地計劃能否完成，同樣讓人憂(yōu)慮。
　　盡管供地計劃僅僅是一種計劃，完不成有客觀(guān)原因，但仍然值得我們深刻反思：其一，供地計劃帶有計劃經(jīng)濟色彩，而目前采取了拍賣(mài)等方式出讓土地，即是市場(chǎng)交易方式。也就是說(shuō)，即使供地計劃很合理，市場(chǎng)也不一定會(huì )買(mǎi)賬。因為，計劃與市場(chǎng)是脫節的，供地計劃恐怕很難完成。
　　其二，落實(shí)供地計劃與抑制房?jì)r(jià)之間存在矛盾。要想完成供地計劃，需要開(kāi)發(fā)商積極購地，而開(kāi)發(fā)商購地的積極性主要來(lái)自于市場(chǎng)預期。如果開(kāi)發(fā)商預期房?jì)r(jià)穩定或者下跌，顯然達到了宏觀(guān)調控的目的，但開(kāi)發(fā)商購地動(dòng)力不足，積極性不高。要想解開(kāi)這個(gè)“疙瘩”，關(guān)鍵在于改變開(kāi)發(fā)商暴利思維，避免房?jì)r(jià)瘋漲。
　　其三，土地財政與供地計劃存在矛盾。眾所周知，很多地方依賴(lài)于土地財政，通過(guò)賣(mài)地來(lái)保障地方財政支出。由于土地財政思維根深蒂固，拆遷影響土地儲備，很多地方便通過(guò)控制供地節奏、哄抬地價(jià)等方式來(lái)提高賣(mài)地收入。而“地王”頻出、地價(jià)上漲就有可能影響供地計劃完成，因為開(kāi)發(fā)商購地成本過(guò)高，風(fēng)險過(guò)大。
　　其四，也是最重要的一點(diǎn)，即落實(shí)供地計劃缺少考核問(wèn)責制度配套。比如，華遠地產(chǎn)董事長(cháng)任志強就發(fā)問(wèn)：為啥國土部沒(méi)人對未完成土地供應計劃負責，為啥地方對未完成土地供應無(wú)人問(wèn)責，也無(wú)人負責？
　　此外，一些地方政府七通一平工作和拆遷工作沒(méi)有完成，或者貨幣政策收緊、融資難度增加，那么，開(kāi)發(fā)商就會(huì )缺少購地資金，也會(huì )影響到供地計劃的完成。還有專(zhuān)家發(fā)問(wèn)：供地計劃沒(méi)有完成，究竟是供地計劃任務(wù)太重了？還是供地計劃下達晚了？還是地方拆遷資金不足而顧不過(guò)來(lái)？這些問(wèn)題同樣值得反思。
　　在筆者看來(lái)，維持房?jì)r(jià)穩定的手段之一是落實(shí)供地計劃，應該針對供地計劃完不成的種種原因，及時(shí)對癥下藥，必要時(shí)實(shí)行問(wèn)責。