據報道，今年2月初國務(wù)院批轉的國家發(fā)改委、財政部、人力資源社會(huì )保障部《關(guān)于深化收入分配制度改革的若干意見(jiàn)》提出，將適當提高中央企業(yè)國有資本收益上繳比例，“十二五”期間在現有比例上再提高5個(gè)百分點(diǎn)左右。近日，國資委一位官員表示，關(guān)于提高央企國有資本收益（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“紅利”）上繳比例的研究報告正在征求各方意見(jiàn)，尚無(wú)是否上調的最終結論。
應當說(shuō)，提高上繳比例，不需要再爭論。關(guān)鍵是，提高多少、何時(shí)提高、如何提高、上繳的紅利如何使用。
我認為，首先，應當在統一提高的基礎上拉大上繳比例差距。由于央企之間存在很大差異，有的屬于一般性競爭行業(yè)，有的屬于壟斷性行業(yè)，有的屬于軍工行業(yè)，等等，不同的企業(yè)，利潤空間完全不同�，F行政策規定的央企上繳紅利的比例總體偏低、差別太小。特別是壟斷行業(yè)，15%的上繳比例明顯偏低。更何況，這些上繳的紅利絕大多數又都回到了企業(yè)手中，如前兩年對油企、民航公司的“政策性扶持”。而對一般性競爭行業(yè)而言，10%的上繳比例應當不算太低了。
所以，在研究和制定新的政策時(shí)，一定要不同行業(yè)區別對待。如壟斷行業(yè)的上繳比例應不低于30%，對集生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、執法于一體的煙草等高壟斷行業(yè)，則可以將上繳比例提至40%以上。而對一般性競爭行業(yè)，則可以將提高幅度定為5%左右。
第二，應將提高央企紅利上繳比例與企業(yè)改革同步推進(jìn)。有關(guān)方面擔心，如果過(guò)度提高央企紅利上繳比例，按照目前央企人員結構以及承擔的社會(huì )事務(wù)來(lái)看，會(huì )對企業(yè)發(fā)展、競爭力提升等產(chǎn)生不利影響。這種擔心不無(wú)道理，但這恰恰說(shuō)明央企需要加大改革力度，盡早成為真正意義上的市場(chǎng)經(jīng)濟主體。如果能夠將提高央企紅利上繳比例與企業(yè)改革結合起來(lái)，讓央企按照現代企業(yè)制度進(jìn)行改革，將有效減輕企業(yè)的負擔，提升其市場(chǎng)競爭力，也能緩解央企紅利上繳矛盾。
第三，應當科學(xué)使用上繳的紅利。主流民意認為這些紅利應用于補充社會(huì )保障基金，這符合“取之于民，用之于民”。
但就實(shí)際情況而言，在一段時(shí)期內，央企的發(fā)展，特別是在增強企業(yè)的核心競爭力和自主創(chuàng )新能力等方面，仍然需要得到政府的支持。因此，央企上繳的紅利，除補充社會(huì )保障基金等之外，還應當拿出一部分來(lái)鼓勵企業(yè)自主創(chuàng )新、提高競爭力。其前提是，在資金分配時(shí)必須切實(shí)按項目的科技含量、市場(chǎng)競爭力和控制力來(lái)確定，而不是灑花露水，更不是給予企業(yè)虧損補助等。
總之，對央企的紅利問(wèn)題，應當客觀(guān)分析、正確對待，既不要竭澤而漁，也不能過(guò)度保護，而要結合央企發(fā)展實(shí)際，有計劃、有步驟地加以推進(jìn)，讓央企紅利問(wèn)題“脫敏”，不再成為眾矢之的。