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2013-02-28 作者:熊錦秋 來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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據稱(chēng),住房公積金入市的相關(guān)研究準備工作已經(jīng)啟動(dòng),《住房公積金管理條例》正在作相關(guān)修訂。 住房公積金的本質(zhì)是職工勞動(dòng)報酬或工資的一部分,是強制儲蓄,是專(zhuān)項用于解決職工住房問(wèn)題的保障性資金。無(wú)論住房公積金由誰(shuí)運作,也改變不了住房公積金是職工所有的性質(zhì),住房公積金是否進(jìn)入資本市場(chǎng),在沒(méi)有履行必要的決策程序之前,擅自進(jìn)入股市都可能觸及法律紅線(xiàn)。 按目前《住房公積金管理條例》和2002年出臺的《關(guān)于完善住房公積金決策制度的意見(jiàn)》,住房公積金管理決策機構是住房公積金管理委員會(huì )。多數地方規定委員會(huì )對決策事項實(shí)行表決制,會(huì )議決議須由三分之二以上委員同意后形成書(shū)面決議,從這些機制可以看出,各地職工和各單位對住房公積金有一定的自治權利。住房公積金的自治性,決定它不能簡(jiǎn)單由政策來(lái)推動(dòng)其進(jìn)入股市。 另外,住房公積金還有互助性。不管是有房職工還是無(wú)房職工,都必須按照國家的有關(guān)規定繳納個(gè)人住房公積金,職工買(mǎi)房時(shí)不但可以使用自己繳存的住房公積金,而且可以通過(guò)貸款的形式使用其他職工繳存的住房公積金,住房公積金貸款利率也低于商業(yè)銀行同期存款和貸款利率,這是互助性的根本體現。當前不同城市間的住房公積金,由各自城市公積金管理中心在管理,各地職工還只能在各自封閉的區域形成互助局面,公積金還難以跨區域調劑使用。住房公積金的局域性和互助性,也進(jìn)一步強化了住房公積金的自治性,若要制定政策推動(dòng)讓公積金沒(méi)有阻礙進(jìn)入股市,除非徹底改變目前住房公積金的互助自治性質(zhì),而這或許根本不可能。 截至2011年年底,全國住房公積金余額2.1萬(wàn)億元,由此有人認為全國各地公積金大量結余,但這或許只是表面現象。老職工由于在房改中享受了低價(jià)買(mǎi)入公房的福利,從而使其住房公積金賬戶(hù)結余大量資金,但這部分人行將逐漸退休銷(xiāo)戶(hù),需要提取大量資金。而對于沒(méi)有享受實(shí)物分房福利的年輕人,由于公積金貸款比銀行貸款利率低,他們買(mǎi)房貸款肯定首選公積金貸款,但由于公積金貸款手續繁瑣,或被設置一定的門(mén)檻障礙。既然住房公積金需專(zhuān)項用于解決職工住房問(wèn)題,本身使命的完成還需要付出進(jìn)一步努力。 股市不健康,上市公司圈錢(qián)、大股東和高管套現等問(wèn)題依然沒(méi)有根本改觀(guān)。最近上市公司再融資開(kāi)始回潮。而從2012年12月1日至2013年1月23日不到兩個(gè)月的時(shí)間里,兩市共發(fā)生1544次減持行為,減持參考總市值192億元。讓住房公積金進(jìn)入股市買(mǎi)股,真金白銀換成或許不值幾文的泡沫資產(chǎn),股市利益主體由此大發(fā)橫財,這何嘗不是變相打劫。 住房公積金入市雖然不是專(zhuān)指股市,但包含了部分進(jìn)入股市的概念。要維護股市穩定,不能總想推動(dòng)資金進(jìn)入股市來(lái)哄抬,各類(lèi)資金是否入市,應由各類(lèi)市場(chǎng)主體自主決定,不能搞行政強迫。只有加大治市力度,讓上市公司能夠給投資者帶來(lái)穩定回報,股市健康了、有投資價(jià)值了,不用驅趕,各類(lèi)主體會(huì )不請自來(lái)。
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