日本首相安倍晉三訪(fǎng)美沒(méi)能就日本參加TPP(跨太平洋戰略經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定)談判明確表態(tài),似乎在這一問(wèn)題上未交上令美國滿(mǎn)意的答卷,但各種跡象表明,由于安倍政權正在全力推動(dòng),日本國內輿論支持參加TPP談判的呼聲日占上風(fēng),日本參加TPP可能只是時(shí)間問(wèn)題。
日本參加TPP有利有弊,好處是對汽車(chē)等產(chǎn)品出口有利,日本政府和產(chǎn)業(yè)界認為,參加TPP可使經(jīng)濟疲憊的日本獲得經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力,由于社會(huì )少子化、老齡化現象日趨嚴重,國內需求難以大幅增加,參加TPP各國和地區原則上撤銷(xiāo)關(guān)稅,日本容易受惠于亞洲新興國等海外需求,對擴大出口有利。日本的主力產(chǎn)業(yè)是汽車(chē)和電器,如果TPP成員撤銷(xiāo)關(guān)稅,產(chǎn)品銷(xiāo)售價(jià)格下降,出口會(huì )大量增加。以汽車(chē)為例,美國對進(jìn)口汽車(chē)一般要征收2.5%的關(guān)稅,日本出口汽車(chē)平均以每輛400萬(wàn)日元計算,美國撤銷(xiāo)關(guān)稅后可降價(jià)10萬(wàn)日元。這對增加日本出口汽車(chē)的競爭力大有幫助。在表明參加TPP談判的國家中,美國還不是最高的,澳大利亞汽車(chē)關(guān)稅為5%,加拿大為6.1%。據日本經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)省統計,日本向目前已表明參加TTP談判的11個(gè)國家繳納的關(guān)稅每年約4700億日元,其中一半為汽車(chē)關(guān)稅。另外,TPP敦促參加國在投資、服務(wù)等廣泛的領(lǐng)域統一規則,市場(chǎng)更為開(kāi)放,可加快日本企業(yè)在海外并購的步伐。日本因放寬國內的規定,企業(yè)增長(cháng)的空間也會(huì )增大。亞細亞大學(xué)石川幸一教授認為,如果日本不參加TPP談判,對與美國締結有自由貿易協(xié)定的韓國有利,對日本企業(yè)競爭不利。
但也有人對此有不同看法,東京大學(xué)教授鈴木宣弘認為,日本產(chǎn)業(yè)界要求在TPP框架下美國撤銷(xiāo)汽車(chē)關(guān)稅,由于美國對此保持警惕,這種愿望很難成為現實(shí)。投資規則統一,對日本企業(yè)在海外投資建廠(chǎng)更為有利,這會(huì )進(jìn)一步加劇國內產(chǎn)業(yè)的真空化,國內就業(yè)形勢將更加惡化。
對日本來(lái)說(shuō),參加TPP談判受影響最大的是農業(yè),廉價(jià)的外國農產(chǎn)品進(jìn)入日本市場(chǎng),如果沒(méi)有有效的對策,對日本農業(yè)將造成打擊。到目前為止,日本進(jìn)口農產(chǎn)品均設有關(guān)稅,參加TPP以后,可能半數甚至更多農產(chǎn)品進(jìn)口關(guān)稅要撤銷(xiāo),對價(jià)格昂貴的日本農產(chǎn)品的打擊將是毀滅性的。東京大學(xué)教授鈴木宣弘認為,日本參加TPP,糧食生產(chǎn)會(huì )大幅減少,從而導致地域經(jīng)濟崩潰。日本的大米、乳制品、白糖、小麥等一直受到進(jìn)口同類(lèi)農產(chǎn)品征收高額關(guān)稅的保護。如果撤銷(xiāo)關(guān)稅,價(jià)格便宜的大米、乳制品、白糖、小麥大量流入日本,國內的農民沒(méi)有能力再種這些作物。農民減少,地方人口過(guò)疏化加速,糧食自給力降低,在世界發(fā)生糧食危機進(jìn)口糧食受到限制時(shí)日本將束手無(wú)策!
此外美國要求放開(kāi)醫療保險領(lǐng)域,很多日本人擔心,在美國的沖擊下,日本國民平等接受醫療的“國民皆保險”制度可能會(huì )崩潰!
目前,安倍晉三對日本參加美國主導、對中國有牽制作用的TPP談判態(tài)度十分積極。一方面采取通過(guò)采取扶植農業(yè)的政策讓反對者軟化立場(chǎng),2月26日上午他在日本經(jīng)濟再生本部會(huì )議上談到強化農業(yè)對策時(shí)指出,要超越過(guò)去的框框,采取大膽具體的政策。除了吸引年輕人務(wù)農之外,強調農業(yè)與流通、IT、金融等多種行業(yè)合作的重要性,提出“重視保護美麗的故鄉”,支持地方農業(yè)擴大規模經(jīng)營(yíng)等。另一方面許諾在談判中保護農民的利益,明確表示參加TPP談判前提并非廢除所有關(guān)稅,要根據首腦會(huì )談的成果盡快選擇符合國家利益的最好途徑。讓反對者相信日本政府在參加TPP談判時(shí)的交涉能力。