27日，全國老齡工作委員會(huì )辦公室在京發(fā)布我國第一部老齡事業(yè)發(fā)展藍皮書(shū)——《中國老齡事業(yè)發(fā)展報告(2013)》。該報告指出，2012年我國老年人口數量達到1.94億，老齡化水平達到14.3%，預計2013年老年人口數量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。
　　藍皮書(shū)指出，2012年和2013年是中國人口老齡化發(fā)展過(guò)程中具有重要意義的兩個(gè)年頭。一是新中國成立后新出生的人口，也就是1952年和1953年出生的人口進(jìn)入老年期，形成第一個(gè)老年人口增長(cháng)高峰。依據《國家應對人口老齡化戰略研究》課題組預測，2012年老年人口數量達到1.94億，老齡化水平達到14.3%，2013年老年人口數量突破2億大關(guān)，達到2.02億，老齡化水平達到14.8%。二是勞動(dòng)年齡人口進(jìn)入負增長(cháng)的歷史拐點(diǎn)，從2011年的峰值9.40億人下降到2012年的9.39億人和2013年的9.36億人，勞動(dòng)力供給格局開(kāi)始發(fā)生轉變。三是底部和頂部老齡化相疊加，推動(dòng)人口機會(huì )窗口逼近關(guān)閉。少兒人口撫養比從2012年的23.96%提高到2013年的24.36%，老年撫養比從2012的20.66%上升到2013年的21.58%，推動(dòng)社會(huì )總撫養比從2012年的44.62%上升到2013年的45.94%。
　　與此同時(shí)，老年人口內部變動(dòng)將進(jìn)一步加劇人口老齡化的嚴峻性。一是高齡老年人口繼續增長(cháng)，從2012年的0.22億人上升到2013年的0.23億人，年均增長(cháng)100萬(wàn)人的態(tài)勢將持續到2025年。二是失能老年人口繼續增加，從2012年的3600萬(wàn)人增長(cháng)到2013年的3750萬(wàn)人。三是慢性病老年人持續增多，2012年為0.97億人，2013年突破1億人大關(guān)。四是空巢老年人口規模繼續上升，2012年為0.99億人，2013年突破1億人大關(guān)。五是無(wú)子女老年人和失獨老年人開(kāi)始增多，由于計劃生育一代陸續開(kāi)始進(jìn)入老年期，加上子女風(fēng)險事件的發(fā)生等因素，無(wú)子女老年人越來(lái)越多。2012年中國至少有100萬(wàn)個(gè)失獨家庭，且每年以約7.6萬(wàn)個(gè)的數量持續增加。
　　報告同時(shí)指出，雖然中國新農保、城居�；�本實(shí)現全覆蓋，但城鄉居民養老保險制度還存在一些難題亟待破解：制度建立起來(lái)了，但標準水平還比較低，對一些中青年人吸引力不足。對于那些還有很多年才能拿到養老金的中青年來(lái)說(shuō)，目前的基礎養老金過(guò)低，尤其是面臨通貨膨脹的侵蝕，基礎養老金對生活的保障力度很小。制度雖然實(shí)現了全覆蓋，但便攜性還很差，轉移接續還比較難，對流動(dòng)人口來(lái)說(shuō)還很不方便，影響到人才的流動(dòng)。(長(cháng)征)