2月24日，正值元宵佳節，國家發(fā)改委宣布上調成品油價(jià)格。而與此同時(shí)，受美國原油庫存持續增加、美聯(lián)儲可能調整寬松貨幣政策等消息的刺激，國際油價(jià)連日頻頻下跌，我國臺灣的“中油公司”在同一天宣布下調油價(jià)。面臨同樣的石油市場(chǎng)，卻有“內漲外跌”截然不同的調整結果，自然質(zhì)疑之聲不斷。
　　筆者認為，本次油價(jià)調整之所以引起質(zhì)疑，歸根結底還是現行成品油定價(jià)機制的各種弊病在作祟，致使在“不合適的時(shí)間做了合適的事情”，“良好的初衷獲得意外的結果”。
　　為什么這么說(shuō)？
　　首先，按 “22天+4%”的調價(jià)規則，在春節假期最后一天的2月15日，關(guān)系國內成品油價(jià)的三地原油價(jià)格變化率就突破了4%，意味著(zhù)調價(jià)窗口開(kāi)啟。至2月22日，辛塔、迪拜、布倫特三地原油變化率達到5.20%，而距11月15日前一次調價(jià)，也已過(guò)了69個(gè)工作日。為了維護喜慶祥和的春節氛圍，延續逢重大節假日延遲調價(jià)的慣例，直到元宵節再宣布，而這一延遲恰與國際油價(jià)掉頭向下走之時(shí)重合。其次，為何我國臺灣的油價(jià)下調？這就要分析臺灣的成品油定價(jià)機制了。目前臺灣地區的原油全部來(lái)自進(jìn)口，其成品油價(jià)格是參照“70%迪拜+30%布倫特”的原油價(jià)格，調價(jià)周期是一周一調，周均價(jià)及匯率變動(dòng)幅度80%。與大陸比較，參考標準和調價(jià)周期、浮動(dòng)范圍都不一樣，兩者就可能出現同一時(shí)間背道而馳的現象。而下調也只是國際市場(chǎng)油價(jià)近一周的短期表現，不能反映幾個(gè)月來(lái)國際油價(jià)上漲的事實(shí)。在去年11月16日至今的三個(gè)多月里，臺灣地區油價(jià)上漲了8次、下調了4次，幾乎每周一調，特別在最近短短一個(gè)月內，4次上調、1次下調。3個(gè)月累計每升上漲1.3元新臺幣（約0.325元人民幣）。大陸油價(jià)只上調了一次，而這3個(gè)月來(lái)國際油價(jià)總體是上漲的，政府調整油價(jià)有充足的理由。并且，此次調價(jià)幅度小于國際油價(jià)的上漲幅度。
　　另外，就是社會(huì )各方對調價(jià)內涵的認識問(wèn)題了。正如筆者以前呼吁過(guò)的那樣，按照現行定價(jià)規則，每輪調價(jià)都是對過(guò)去22個(gè)工作日國際市場(chǎng)油價(jià)變動(dòng)情況的滯后反映，是對油價(jià)上漲或下降的補償，不是對調價(jià)當天或之后國際油價(jià)走勢的預測。因此，每次調價(jià)都是根據之前走勢來(lái)作出判斷的，調價(jià)后的走勢要等到下個(gè)調價(jià)周期來(lái)反映。當然，22個(gè)工作日周期太長(cháng)，難以準確及時(shí)反映國際市場(chǎng)變化。例如，假設參考油價(jià)從每桶100美元開(kāi)始計算，在一輪調價(jià)周期里，第一個(gè)工作日由于外界因素劇烈變化油價(jià)就躥到每桶150美元，之后的21個(gè)工作日，參考油價(jià)都在不停下跌，但幅度都不大，到第22個(gè)工作日后回落至每桶120美元，漲價(jià)幅度超過(guò)4%。如此計算下來(lái)，境內油價(jià)還是要上調，但國際市場(chǎng)給人的感覺(jué)卻是在不停下跌。所以說(shuō)，如果真正要反映國際市場(chǎng)情況，一天一調甚至每分每秒都應該調整境內成品油價(jià)，就好像菜市場(chǎng)一樣，菜價(jià)隨時(shí)都可能有所變動(dòng)。但在目前的體制下，難以實(shí)現境內成品油價(jià)的隨時(shí)調整，這決定了境內油價(jià)肯定會(huì )存在一定的滯后效應，周期越長(cháng)，其滯后效應也越嚴重。
　　除了調價(jià)周期過(guò)長(cháng)以外，現行定價(jià)機制還存在調價(jià)參照幅度標準、掛靠原油種類(lèi)不合理等其他諸多弊病，其中，4%硬性的調價(jià)幅度會(huì )造成一段時(shí)間內油價(jià)上調與下調的不對等，加劇了成品油價(jià)格的過(guò)快上漲，使之陷入“越調越高”的困境。據統計，自現行成品油定價(jià)方案施行至今，境內成品油零售價(jià)格共經(jīng)歷22次調整，其中14次上調，8次下調。汽油累計漲幅為每噸3100元，柴油累計漲幅每噸3020元。另外，由于近幾年我國從印尼進(jìn)口原油數量大降，所以，從原油進(jìn)口的角度看，參考地之一的“辛塔”原油已沒(méi)有多少參考價(jià)值。應予以調整，將反映中東市場(chǎng)的阿曼原油價(jià)格加進(jìn)來(lái)。
　　但不管如何改正、完善現行定價(jià)機制，在三大石油巨頭壟斷成品油批發(fā)和零售、成品油定價(jià)機制尚未完全市場(chǎng)化的局面下，每輪上調油價(jià)難免都會(huì )引起社會(huì )各方對壟斷體制的質(zhì)疑。為此，有人建議將定價(jià)權下放給各大企業(yè)，以此甩開(kāi)包袱。但筆者認為，只要壟斷體制沒(méi)有改變，定價(jià)權下放只能是矛盾焦點(diǎn)的暫時(shí)轉移，不可能是真正意義上的市場(chǎng)化定價(jià)，而且這種方式可能造成價(jià)格壟斷，也難以行得通。當前政府在成品油定價(jià)機制中的作用和地位還是相當重要的，還不能完全撇開(kāi)。即使新的成品油定價(jià)機制出臺后，政府還是會(huì )起主導作用，還會(huì )遭遇社會(huì )的輿論壓力。對此，政府能做的就是注重調價(jià)時(shí)機和幅度的選擇，避免給經(jīng)濟運行以及CPI造成較大的不利影響，對社會(huì )民生帶來(lái)太大的壓力。此外，設法從成品油市場(chǎng)體系建設入手，引入競爭機制，打破壟斷局面，最終實(shí)現華麗脫身，真正形成由市場(chǎng)定價(jià)的機制。