■一些地方出臺限制“以人查房”的規范，很多人覺(jué)得此舉掩護了貪腐。而實(shí)際上，此類(lèi)規范的出臺與現行法律并不沖突，更像是對相關(guān)部門(mén)現行工作的已有規范的細化。
    ■可查詢(xún)房屋信息的機構應包括：國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、紀檢監察部門(mén)，公證機構、仲裁機構，證券監管機關(guān)，中介機構�？刹樵�(xún)房屋信息的個(gè)人應包括：所有權人、共有權人及其配偶，繼承人、受贈人和受遺贈人，抵押權人、買(mǎi)房人及承租人等。
    ■對于“以人查房”的非正常查詢(xún)方式，如不作限制，很容易被某些人利用來(lái)侵犯普通公民的權利。而反腐敗的工作，更多應靠官員財產(chǎn)的公開(kāi)、戶(hù)籍政策的完善、購房制度的健全、紀檢力度的加強來(lái)實(shí)現。

	一些地區出臺房屋信息查詢(xún)規定，規范“以人查房”，引發(fā)公眾關(guān)于“規定保護了誰(shuí)”的爭議；而一些地區發(fā)生的個(gè)人住房信息不正常流出又激起人們對隱私泄露的擔憂(yōu)�！� 　　如何將公民權利放進(jìn)“保險箱”，將權力關(guān)進(jìn)“制度的籠子里”，讓腐敗暴露于陽(yáng)光下？有專(zhuān)家指出，長(cháng)期看來(lái)，還應從機制體制上完善，抓住推進(jìn)財產(chǎn)申報公示制度的“牛鼻子”。新華社發(fā)（蔡子君 繪）

    2012年下半年起，“房氏家族”一度成為人們關(guān)注的熱點(diǎn)話(huà)題。從廣州的“房叔”、“房嬸”到鄭州的“房妹”，再到陜西的“房姐”，“房氏家族”成員一一展現在眾人面前，其成員特點(diǎn)均系名下被查出有多套房產(chǎn)。這種曝光行為無(wú)一例外均被輿論打著(zhù)防腐檢舉的旗號，然而，也有如“房嬸”那樣的躺著(zhù)中槍的無(wú)辜者。
　　是將“查房”進(jìn)行到底，還是加緊個(gè)人信息保護？
　　不久前，隨著(zhù)福建省漳州市及江蘇省鹽城市等多地出臺嚴控“以人查房”的房屋信息查詢(xún)規范，再次將這一話(huà)題推至了風(fēng)口浪尖。那么，根據相關(guān)法律規定，房屋信息到底能不能查呢？

　　房屋查詢(xún)涉及哪些法律問(wèn)題

　　在房屋查詢(xún)的過(guò)程中涉及哪些法律問(wèn)題？現行法律法規對這些問(wèn)題又是如何規定的呢？關(guān)于房屋查詢(xún)的討論，主要涉及物權公示和隱私保護兩個(gè)方面。
　　物權公示
　　我國《物權法》第六條及第九條明確規定，不動(dòng)產(chǎn)物權的設立、變更、轉讓和消滅，經(jīng)依法登記，發(fā)生效力。此規定體現了物權公示的原則，房屋作為不動(dòng)產(chǎn)，需以至房屋管理部門(mén)進(jìn)行登記的方式向社會(huì )公示，方能體現其權利。物權公示原則最基本的要求，就是能夠對公示的內容進(jìn)行合理公開(kāi)的查詢(xún)，唯有這樣，才能保障此項原則的制定初衷，亦能保障市場(chǎng)交易的正常秩序。由此可見(jiàn)，信息查詢(xún)既是物權公示的基本要求，亦是物權公示的基本體現。
　　我國于2007年1月1日起，開(kāi)始實(shí)行建設部出臺的《房屋權屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》，其中第七條規定：“房屋權屬登記機關(guān)對房屋權利的記載信息，單位和個(gè)人可以公開(kāi)查詢(xún)�！蓖�年10月1日開(kāi)始實(shí)行的《物權法》第十八條就此更是進(jìn)一步規定：“權利人、利害關(guān)系人可以申請查詢(xún)、復制登記資料，登記機構應當提供�！苯ㄔO部另于2008年6月5日出臺《房屋登記簿管理試行辦法》，其中第十四條規定：“個(gè)人和單位提供身份證明材料，可以查詢(xún)登記簿中房屋的基本狀況及查封、抵押等權利限制狀況；權利人提供身份證明材料、利害關(guān)系人提供身份證明材料和證明其屬于利害關(guān)系人的材料等，可以查詢(xún)、復制該房屋登記簿上的相關(guān)信息�！庇缮鲜龇�律規定可看出，對于房屋信息的查詢(xún)，應以公示公信為原則。
　　隱私保護
　　隱私權是指自然人享有的私人生活安寧與私人信息秘密依法受到保護，不被他人非法侵擾、知悉、收集、利用和公開(kāi)的一種人格權。權利人對他人在何種程度上可以介入自己的私生活，對自己是否向他人公開(kāi)隱私以及公開(kāi)的范圍和程度等，具有決定權。近年來(lái)，隨著(zhù)公眾法律意識的增強，人們對法律的要求逐漸從尋求公權力的救濟向私權利的保護轉移。對隱私權保護的呼聲也是日漸高漲，在《侵權責任法》出臺后，更將隱私權的保護上升到了法律的層面。
　　而在房屋信息登記上，根據《房屋權屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》第三至五條的規定，通常包括原始登記憑證和房屋權利的記載信息兩方面。因此，在房屋的登記信息中常會(huì )包括權利人的身份證明、買(mǎi)賣(mài)合同及涉房法律文書(shū)等相關(guān)內容。而這些內容，多被人們視為個(gè)人隱私而希望得到相應的保護，更希望由自己來(lái)決定公開(kāi)的方式及公開(kāi)的程度。

　　誰(shuí)能查、查什么、怎么查

　　在離婚、繼承、房屋買(mǎi)賣(mài)等法律活動(dòng)中，出于對相關(guān)權利人和利害關(guān)系人的保護，應賦予相關(guān)人員房屋登記信息查詢(xún)的權利。而在房屋信息查詢(xún)的過(guò)程中，又會(huì )不可避免地存在著(zhù)物權公示與隱私保護的矛盾，那么房屋信息應該由誰(shuí)來(lái)查、查什么及怎么查？
　　誰(shuí)能查
　　一般有機構查詢(xún)和個(gè)人查詢(xún)兩類(lèi)情況。
　　對于機構查詢(xún)而言，國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、紀檢監察部門(mén)可查詢(xún)與案件相關(guān)的房屋登記信息；公證機構、仲裁機構可查詢(xún)與公證、仲裁事項相關(guān)的房屋登記信息；證券監管機關(guān)可查詢(xún)與其業(yè)務(wù)相關(guān)的房屋登記信息。
　　對于個(gè)人查詢(xún)而言，《房屋權屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》規定較為寬泛，任何單位和個(gè)人均可申請查詢(xún)。而《物權法》就此進(jìn)一步細化規定為權利人和利害關(guān)系人。因《物權法》作為法律規定，在法律效力層面上要優(yōu)于《房屋權屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》，故房屋信息應由相關(guān)的權利人和利害關(guān)系人來(lái)進(jìn)行查詢(xún)。權利人和利害關(guān)系人主要包括以下幾類(lèi)人群：所有權人、共有權人及其配偶；繼承人、受贈人和受遺贈人；抵押權人、買(mǎi)房人及承租人等。
　　此外，近年來(lái)，隨著(zhù)多地房屋限購政策的出臺，使得售房者或中介機構需掌握購房者名下的房產(chǎn)信息，以避免因購房者不符合政策規定資質(zhì)致合同無(wú)法履行情形的出現。因此，為防范這些地區賣(mài)房者的風(fēng)險、強化中介機構的審核能力，也應賦予此類(lèi)地區房屋交易的售房者或中介機構在房產(chǎn)交易過(guò)程中針對特定購房者進(jìn)行相關(guān)房屋登記信息的查詢(xún)權利。
　　查什么
　　房屋權屬登記中形成的登記資料包括原始登記憑證和房屋權屬登記簿的記載信息，前者包括房屋權利登記申請表，房屋權利設立、變更、轉移、消滅或限制的具體依據，以及房屋權屬登記申請人提交的其他資料，后者包括土地或者房屋的自然狀況部分，土地或者房屋的權利狀況部分。
　　對于上述內容應考慮個(gè)人隱私的保護問(wèn)題，進(jìn)行有區別地限制性查詢(xún)。即對于國家安全機關(guān)、司法機關(guān)、檢察機關(guān)、公安機關(guān)因辦案需要而進(jìn)行的查詢(xún)應將房屋登記信息全部提供，而對于類(lèi)似于因房屋買(mǎi)賣(mài)、承租、抵押等情況進(jìn)行的房屋查詢(xún)，則只需提供房屋權利人、位置、面積、權利狀況等房屋權屬登記簿的記載信息即可。
　　怎么查
　　究竟是應該“以房查人”還是“以人查房”？對此，《房屋權屬登記信息查詢(xún)暫行辦法》第十一條規定：“查詢(xún)房屋權屬登記信息，應填寫(xiě)《房屋權屬登記信息查詢(xún)申請表》，明確房屋坐落(室號、部位)或權屬證書(shū)編號，以及需要查詢(xún)的事項，并出具查詢(xún)人的身份證明或單位法人資格證明�！庇纱丝梢�(jiàn)，在我國先行法律制度規定的是“以房查人”為原則的限制性查詢(xún)，如在南京、蘇州及深圳等地，均要求查詢(xún)人提供房屋的相關(guān)信息后，才能查詢(xún)房屋的相關(guān)權利情況，不允許“以人查房”的查詢(xún)方式。
　　縱觀(guān)世界其他國家，也少有無(wú)限制查詢(xún)的情況，美國、德國、英國等國家也均采用限制性查詢(xún)房屋登記信息的制度。
　　那么“以房查人”的模式是否應存在例外呢？此種查詢(xún)原則，在如下六種特定情形下可考慮例外情況：
　　1.所有權人提供身份證明、房屋所有權證或房地產(chǎn)權證，可查詢(xún)、復制其房地產(chǎn)登記資料；
　　2.預告登記權利人提供身份證明、登記證明，可查詢(xún)、復制與該房地產(chǎn)預告登記相關(guān)的登記資料；
　　3.抵押權人提供身份證明、房屋他項權證或房地產(chǎn)他項權證，可查詢(xún)、復制與該房地產(chǎn)抵押權相關(guān)的登記資料；
　　4.房屋繼承人(受遺贈人)提供身份證明、繼承(受遺贈)證明，可查詢(xún)、復制與繼承、遺贈相關(guān)的登記資料；
　　5.公證機構、仲裁機構提供單位介紹信、已申請公證或仲裁的證明以及工作人員的工作證，可查詢(xún)與公證、仲裁事項相關(guān)的登記資料；
　　6.國家安全機關(guān)、公安機關(guān)、檢察機關(guān)、審判機關(guān)、紀檢監察部門(mén)和證券監管部門(mén)提供單位介紹信、工作人員的工作證及相關(guān)證明材料，可查詢(xún)、復制相關(guān)的登記資料。

　　不能指靠“以人查房”來(lái)反腐敗

　　在多地出臺限制“以人查房”的規范后，很多人覺(jué)得此舉掩護了貪腐，使得“房氏家族”再難浮出水面。而實(shí)際上此類(lèi)規范的出臺，與現行法律并不沖突，更像是進(jìn)一步對相關(guān)部門(mén)工作的一個(gè)規范細化。
　　生活中，隨便一個(gè)人想通過(guò)“以人查房”的方式隨意查詢(xún)房屋登記信息，本來(lái)就是不可能的事情。
　　我們在考慮實(shí)體利益的同時(shí)，更要考慮到程序正義的重要性。對于“以人查房”的非正常查詢(xún)方式，如不作限制，很容易被某些人利用來(lái)侵犯普通公民的權利。
　　細看“房氏家族”的曝光過(guò)程，不難發(fā)現，實(shí)際上曝光者鮮有普通公眾，如“房嬸”信息的曝光者即為當地交易登記中心的一名編外人員受人所托，在沒(méi)有經(jīng)過(guò)任何審批的情況下違規查詢(xún)。
　　在反腐敗的問(wèn)題上，更多應考慮的是官員財產(chǎn)的公開(kāi)、戶(hù)籍政策的完善、購房制度的健全、紀檢力度的加強，而不應單純依靠“以人查房”。
　　對于房屋登記信息，應將其透明度給予權利人和利害關(guān)系人。在此基礎上，希望通過(guò)設立其他合法程序和正當途徑，使貪腐分子曝光于陽(yáng)光之下。

(作者單位：北京市朝陽(yáng)區法院)