地產(chǎn)調控宜疏不宜堵
2013-03-05   作者:何志成(獨立經(jīng)濟學(xué)家)  來(lái)源:每日經(jīng)濟新聞
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    房地產(chǎn)問(wèn)題是中國經(jīng)濟最復雜的問(wèn)題之一,房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格走勢預測更是受到諸多因素的影響,經(jīng)濟學(xué)家包括業(yè)內人士眾說(shuō)紛紜,可謂“公說(shuō)公有理,婆說(shuō)婆有理”。
    目前的房地產(chǎn)市場(chǎng)要比前些年更復雜,主要表現在:絕大多數一線(xiàn)城市受到土地資源瓶頸的制約,房地產(chǎn)企業(yè)實(shí)際已經(jīng)難以擴張,諸多房地產(chǎn)企業(yè)撤離一線(xiàn)城市,到更適合發(fā)展的二、三線(xiàn)城市去搞房地產(chǎn),結果導致這些超級大城市房源不足,房?jì)r(jià)很難不漲。但是,在經(jīng)過(guò)前幾年瘋狂“大掃蕩”之后,中國的很多二、三線(xiàn)城市,包括縣城到處都是商品房。這些中小城市的一個(gè)最大特點(diǎn)是沒(méi)有流動(dòng)人口,輸出遠遠大于輸入,需求擴張的預期很低,因此,在這些城市房地產(chǎn)盲目擴張,一旦形成泡沫將很難化解。
    一線(xiàn)城市房?jì)r(jià)的確在上漲,而且上漲預期很強烈。由于這些城市的新樓盤(pán)相對較少,而且地段不好,因此房?jì)r(jià)上漲主要表現在二手房上。中長(cháng)期看,這些城市中心地段的房?jì)r(jià)很難下跌,持續上漲是大趨勢。未來(lái)政策的重點(diǎn)只能是控制上漲幅度和速度,同時(shí)防止這些問(wèn)題,進(jìn)一步蔓延至二線(xiàn)城市,未來(lái)可行的辦法就是實(shí)行一視同仁的房產(chǎn)稅、空置稅,逼迫空置房房主出租。
    有些三線(xiàn)城市土地資源相對便宜,這里的房?jì)r(jià)雖然相比大城市不算高,但對房地產(chǎn)企業(yè)來(lái)說(shuō),利潤率可能要高很多,房地產(chǎn)企業(yè)擴張趨勢迅猛,短短幾年,房源已經(jīng)嚴重過(guò)剩,個(gè)別城市甚至出現泡沫化現象。在這些城市如果僅僅靠限購限貸來(lái)制約買(mǎi)房需求,基本屬于本末倒置,應該限制的是房地產(chǎn)企業(yè)的利潤,限制其盲目擴張的野心。同時(shí)應該取消限購限貸政策,加快消化已經(jīng)出現過(guò)剩苗頭的商品房。在三線(xiàn)城市除了對超級豪華別墅項目需要征收房產(chǎn)稅外,對一般的商品房即使是較大面積的商品房,也不宜征收房產(chǎn)稅,要通過(guò)房產(chǎn)稅政策差別鼓勵更多的人選擇到三線(xiàn)城市定居。
    抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的一個(gè)利器是實(shí)行房產(chǎn)供給雙軌制,地方政府大力建設保障房和廉租房,以近乎免費的待遇供給低收入人群。據筆者考察,凡是房?jì)r(jià)上漲較快的城市,一般都是保障房廉租房建設相對不足或者地處偏遠的城市,而房?jì)r(jià)平穩或者滯漲的城市,大都是保障房廉租房遍地開(kāi)花的城市。在三線(xiàn)城市,應該適度提高經(jīng)適房的分配門(mén)檻,同時(shí)加強對保障房廉租房的分配管理,要有強有力的切實(shí)可行的退出機制,保障房不能一勞永逸,更不能有產(chǎn)權,不能買(mǎi)賣(mài)轉讓。
    抑制房?jì)r(jià)過(guò)快上漲的另一個(gè)途徑是加強對傳統風(fēng)俗的正面輿論導向,現在,國內買(mǎi)房置業(yè)的年齡段越來(lái)越低,以致上大學(xué)的孩子家長(cháng)都在張羅買(mǎi)結婚房。當婚姻變成財產(chǎn)的攀比,而且沒(méi)完沒(méi)了,這不僅扭曲了經(jīng)濟規律,而且使決策者不知道到底應該建設多少房才能滿(mǎn)足 “剛性”需求。何謂剛性需求,其實(shí)就是中國式的奢侈攀比,就是多建商品房的借口,如果國內的置業(yè)年齡段與美國差不多,房子一定會(huì )嚴重過(guò)剩,房?jì)r(jià)也會(huì )暴跌。如果凡是結婚的小青年都要擁有自有住房,所有人都要有自有住房,過(guò)幾年又要攀比著(zhù)置換大房子,中國的商品房再建多少也不夠。因此短線(xiàn)需要嚴控,比如最新出臺的“國五條”及其實(shí)施細則,限購限貸升級以及二手房稅收大幅度提高等。
    房地產(chǎn)市場(chǎng)問(wèn)題多,矛盾多,未來(lái)五年,大型城市房?jì)r(jià)在收入預期高漲的背景下很難下跌,正因為如此,宏觀(guān)調控才不能放松。當然,結構性難題必須有針對性的解決方案,不能為了打壓房?jì)r(jià)而全國一刀切式的進(jìn)行限購限貸。房地產(chǎn)調控如治水,不能學(xué)鯀,只會(huì )一個(gè)字,“堵”,要學(xué)習大禹,更多地使用“疏”的方式,治理方案應該有結構性的區別,因地制宜,多用經(jīng)濟手段。

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