中國正站在新的起點(diǎn)上。去年底召開(kāi)的黨的十八大設定了“到2020年，實(shí)現國內生產(chǎn)總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的宏偉目標。為了實(shí)現這個(gè)目標，十八大報告指出，我們“必須以更大的政治勇氣和智慧，不失時(shí)機深化重要領(lǐng)域改革，堅決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀(guān)念和體制機制弊端，構建系統完備、科學(xué)規范、運行有效的制度體系”。
　　由此，注定了今年的兩會(huì )是不平常的。它不僅是過(guò)去的承繼與交接，而且要為未來(lái)的改革奠定組織與思想基礎，將改革引向縱深與寬廣，自然也承載著(zhù)更多的期待與希望。畢竟，經(jīng)過(guò)30多年由淺入深、由易到難的改革后，中國的經(jīng)濟發(fā)展遇到了瓶頸，需要智慧與勇氣去突破。由此，總結經(jīng)驗、吸取教訓，抓住主要矛盾，選準突破口對于將改革推向縱深具有十分重要的意義。
　　經(jīng)過(guò)30多年的改革，我國的社會(huì )面貌發(fā)生了巨大變化，經(jīng)濟素質(zhì)大幅提升。最近10年來(lái)國民經(jīng)濟延續了高增長(cháng)態(tài)勢，國內生產(chǎn)總值以年均超過(guò)9%的速度增長(cháng)，這不僅改寫(xiě)了世界經(jīng)濟發(fā)展歷史，使中國躋身世界經(jīng)濟大國行列，也大幅改善了民眾的生活條件。這些成就令世界矚目。
　　但是，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調、不可持續問(wèn)題依然突出，制約科學(xué)發(fā)展的體制機制障礙較多。具體而言，較為突出的主要表現在以下幾個(gè)方面：其一，居民收入水平與貧富差距呈現擴大趨勢，兩極分化現象沒(méi)有得到有效控制；其二，產(chǎn)業(yè)結構不合理，產(chǎn)能過(guò)剩與重復投資同時(shí)并存；其三，技術(shù)創(chuàng )新動(dòng)力不足，經(jīng)濟轉型進(jìn)展緩慢，出口產(chǎn)品競爭力有待提高；其四，不同經(jīng)濟成分之間發(fā)展不平衡，民營(yíng)企業(yè)、私有經(jīng)濟的公平競爭環(huán)境改善不足。諸如此類(lèi)，嚴重削弱了經(jīng)濟發(fā)展的平衡性、協(xié)調性與可持續性，阻礙了經(jīng)濟整體效率的提升，扭曲了社會(huì )公平正義，敗壞了社會(huì )風(fēng)氣與社會(huì )和諧。
　　面對這些問(wèn)題，近年來(lái)，理論工作者、經(jīng)濟部門(mén)工作者與政府部門(mén)官員進(jìn)行了全面分析與細致檢討，大家從各自的角度對問(wèn)題存在的原因與解決辦法給出了自己的思路。歸納起來(lái)，主要有兩派觀(guān)點(diǎn)：一個(gè)是政府派觀(guān)點(diǎn)，主張強化政府干預；另一個(gè)是市場(chǎng)派觀(guān)點(diǎn)，強調加強市場(chǎng)機制建設。
　　在政府派看來(lái)，上述問(wèn)題之所以存在，主要是政府的作用沒(méi)有得到充分發(fā)揮，以致政策設計有漏洞，或者現有政策落實(shí)執行不力。而在市場(chǎng)派眼里，現存問(wèn)題是由于市場(chǎng)機制不完善造成的，人為干預既不能解決現有問(wèn)題，還可能產(chǎn)生新問(wèn)題�？梢哉f(shuō)，對于未來(lái)改革的路徑選擇，我們正處在十字路口。
　　政府派的看法并非完全沒(méi)有道理。比如在收入差距與財富差距的調節方面，政府可以發(fā)揮更大更好的作用；比如在產(chǎn)業(yè)結構轉型與技術(shù)升級方面，政府可以采取更多更有效的激勵政策；再比如在公平競爭環(huán)境的營(yíng)造方面，政府可以加大監督力度，對壟斷經(jīng)營(yíng)進(jìn)行更有效的打擊等等。但不容否認的是，相對社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的建立與完善而言，上述從政府角度出發(fā)的補修舉措都是以政府為中心的管理模式的拾遺補缺，無(wú)法從體制、機制的角度深化市場(chǎng)經(jīng)濟改革以達到建立公平公正高效的社會(huì )主義市場(chǎng)經(jīng)濟體制的遠大目標。
　　收入差距方面，不同經(jīng)濟成分、不同所有制企業(yè)的差距非常明顯，即使同一個(gè)企業(yè)，管理崗位與一線(xiàn)員工的差距也顯示出不同尋常的不合理性。而灰色收入、隱性收入是造成財富分配差距主要原因。就經(jīng)濟轉型而言，產(chǎn)能過(guò)剩與重復投資同時(shí)并存。有研究表明，2012年中國制造業(yè)產(chǎn)能利用率不及2008年，只相當于2007年前水平的70%。而過(guò)剩的產(chǎn)能主要集中在國有經(jīng)濟占主導地位的部門(mén)，這些部門(mén)比較封閉，社會(huì )力量難以介入，以致競爭性不足。再比如不同企業(yè)，尤其不同所有制企業(yè)之間不能展開(kāi)充分有效的公平競爭，民營(yíng)企業(yè)長(cháng)期處在被抑制狀態(tài)。即使政府出臺一系列優(yōu)惠扶持政策，也往往是紙上談兵，難以落實(shí)。
　　這些問(wèn)題之所以存在，根本原因不是政策欠缺或執行不力，而在于原有的建基于計劃經(jīng)濟的利益關(guān)系與利益框架阻礙了政府職能的發(fā)揮，妨礙新生力量的介入與成長(cháng)。有鑒于此，破除既得利益的阻撓、引入新生力量、構筑公平的競爭環(huán)境、強化市場(chǎng)競爭，才能從根本上改變長(cháng)期以來(lái)的固有局面。
　　市場(chǎng)與政府的關(guān)系，不僅是重大的理論問(wèn)題，也是復雜細膩的實(shí)踐問(wèn)題。雖然它們之間界限模糊，有關(guān)爭執也一直沒(méi)有停歇，但是，有一點(diǎn)是中外理論家與實(shí)踐領(lǐng)袖的共識，即對于新興轉軌經(jīng)濟而言，強化市場(chǎng)機制建設是事關(guān)改革成敗的關(guān)鍵。這一點(diǎn)，對于現今的中國，尤其具有醍醐灌頂的啟發(fā)意義。