如果油價(jià)形成機制公開(kāi)透明，讓消費者充分了解調價(jià)的過(guò)程，那么，消費者即便是買(mǎi)高價(jià)油也不會(huì )嘖有煩言。新的油價(jià)形成機制即便仍然存在問(wèn)題，大家也能共同找到原因所在，共同出謀劃策，進(jìn)一步完善油品定價(jià)機制。
昨天上午，十二屆全國人大一次會(huì )議舉行記者會(huì )，國家發(fā)改委主任張平在回答記者提問(wèn)時(shí)表示，發(fā)改委正在研究油價(jià)形成機制改革方案，縮短現有的22天調價(jià)周期，取消4%的幅度限制，使定價(jià)機制更加靈活，該漲就漲，該降就降，更加適應國際市場(chǎng)的變動(dòng)。
長(cháng)期以來(lái)，成品油價(jià)格形成機制是社會(huì )熱議和關(guān)心的熱點(diǎn)問(wèn)題。據美國能源情報署數據，去年12月美國石油日均凈進(jìn)口量降至598萬(wàn)桶，為1992年2月以來(lái)最低水平。據中國海關(guān)數據，中國同月石油凈進(jìn)口量升至每日612萬(wàn)桶。目前，中國已經(jīng)超越美國，成為世界石油進(jìn)口第一大國，中國石油的對外依存度已經(jīng)達到58%左右。
美國和中國先后成為石油進(jìn)口世界第一大國，這種身份的本質(zhì)有所不同。首先，美國出于戰略和保護本國能源角度考慮，并不開(kāi)采本國地下石油礦藏，而拼命從海外進(jìn)口石油。中國則是一方面大量進(jìn)口石油，另一方面本國陸地和海洋底下的石油資源也被大量開(kāi)采。其次，美國充當石油進(jìn)口大國，但是，美國國內油價(jià)在世界上卻處于較低水平，而中國國內油價(jià)卻高出美國許多。
這是中國國內石油價(jià)格備受詬病的原因之一�？陀^(guān)地說(shuō)，以22個(gè)工作日為周期，如果平均油價(jià)的波動(dòng)超過(guò)了4%，就相應進(jìn)行油價(jià)調整，現行定價(jià)機制已經(jīng)比過(guò)去進(jìn)步很多，起碼調價(jià)有規可依、有章可循了，消費者也能初步判斷出什么時(shí)間要調油價(jià)了。但是，現行油價(jià)形成機制也確實(shí)存在明顯不足，如發(fā)改委主任張平所說(shuō)，一是周期太長(cháng)，22個(gè)工作日再加上節假日就是一個(gè)月的時(shí)間，現在國際油價(jià)是每一天都在變動(dòng)，不能夠及時(shí)地反映國際油價(jià)變動(dòng)的情況；二是變動(dòng)幅度達到4%，造成國際油價(jià)變動(dòng)不能夠及時(shí)反映到國內成品油的價(jià)格上來(lái)。此外，還有一個(gè)最大缺陷，就是油價(jià)形成的透明度不夠。
總體上說(shuō)，這么多年來(lái)，國內成品油價(jià)格機制是一個(gè)漲多降少、石油企業(yè)包賺不賠的機制。2009年以來(lái)，國內成品油價(jià)格調整24次，其中15漲9跌。受?chē)H油價(jià)影響，2012年國內成品油價(jià)調整頻繁，經(jīng)過(guò)4漲4跌后，油價(jià)曾逼近年內最高價(jià)格。這里面無(wú)論上調還是下調，都存在著(zhù)過(guò)程、細節、影響因素以及計算依據不透明的問(wèn)題。比如，去年我國自己生產(chǎn)的原油是2.04億噸，進(jìn)口是2.8億噸，我國石油海外依存度達58%，而國內供應為42%，國內生產(chǎn)成本低于國際市場(chǎng)采購的價(jià)格，那么，定價(jià)機制看似完全依靠國際三地油價(jià)變動(dòng)而調整，但是，國內低價(jià)供應的42%石油是否綜合考慮進(jìn)去？如果考慮進(jìn)去，又是如何折算的？類(lèi)似這樣的問(wèn)題，應該給消費者一個(gè)透明公開(kāi)的說(shuō)法。
因此，研究油價(jià)形成機制的改革方案，除了考慮縮短調價(jià)周期，甚至準備取消4%幅度限制，該升就升，該降就降，使油價(jià)定價(jià)機制更加靈活，還要在定價(jià)調價(jià)的透明度、公開(kāi)化上下工夫，并將其作為重點(diǎn)改革內容。因為，取消4%調價(jià)幅度限制后，如果調價(jià)不透明公開(kāi)，公眾將擔憂(yōu)會(huì )不會(huì )出現想調就調、想漲就漲的情況？會(huì )不會(huì )使調價(jià)失去規范的標準和尺度呢？
如果油價(jià)形成機制公開(kāi)透明，讓消費者充分了解調價(jià)的過(guò)程，那么，消費者即便是買(mǎi)高價(jià)油也不會(huì )嘖有煩言。新的油價(jià)形成機制即便仍然存在問(wèn)題，大家也能共同找到原因所在，共同出謀劃策，進(jìn)一步完善油品定價(jià)機制。