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2013-03-07 作者:今綸(廣州評論人士) 來(lái)源:證券時(shí)報網(wǎng)
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最近廣州市圍繞限購政策出現了一些小波動(dòng)。先是有報道說(shuō),國土房管局從2月23日起已暫停受理外地人補繳社保買(mǎi)房,但隨后房管局相關(guān)人士又表示,外地買(mǎi)家補繳社保的交易2月26日恢復受理,下一步國土房管局將結合貫徹“國五條”精神,重新研究該類(lèi)限購措施。 無(wú)論最后的措施是怎樣的,可以確認的是,廣州的限購令嚴格化是一個(gè)趨勢,因為“國五條”中明確提到“嚴格執行商品住房限購措施,已實(shí)施限購措施的直轄市、計劃單列市和省會(huì )城市要在限購區域、限購住房類(lèi)型、購房資格審查等方面,按統一要求完善限購措施”等要求。 我認為,“嚴格執行商品住房限購措施”的重點(diǎn)就是要落實(shí)購房資格的限制,這是頗具殺傷力的調控利劍。長(cháng)期以來(lái),經(jīng)由一些房地產(chǎn)大腕和經(jīng)濟學(xué)者的傳播,似乎“房?jì)r(jià)越調控越漲”成為真理。那么試問(wèn),如果不調控,北上廣深的房?jì)r(jià)就不漲了嗎?試想,如果從即日起,將一線(xiàn)城市的所有樓市調控政策全部解除、放開(kāi),房?jì)r(jià)會(huì )怎樣?一定是大幅上漲!因為土地依舊壟斷,因為貨幣還是超發(fā),因為投資渠道總是很少,因為土地財政永遠助推房?jì)r(jià)。所以,“房?jì)r(jià)越調控越漲”只是表象,“不調控漲得更厲害”則是已經(jīng)驗證過(guò)的答案。 如何看待“暫停受理外地人補繳社保買(mǎi)房”這樣的限購措施,前提是先要厘清房子本身的屬性。房子既有消費屬性也有金融屬性。作為政府決策者,面對房?jì)r(jià)高企的現實(shí),首先要考慮的是什么?當然是民生,滿(mǎn)足消費需要,滿(mǎn)足居住需求。既然土地壟斷的打破非地方政府之力可以促成,既然保障房的建設需要大量資金且短期難見(jiàn)成效,那么,采取調控措施,強硬打擊投機投資性需求其實(shí)已經(jīng)成為短期內的優(yōu)先選擇。 況且,作為地方政府,需要對市民的呼吁與批評予以回應,并采取行動(dòng),這是納稅人與政府之間的一種常見(jiàn)互動(dòng)。既然是牽涉民生的消費品,優(yōu)先滿(mǎn)足本地戶(hù)籍居民,有限度滿(mǎn)足非戶(hù)籍居民,是一種最正常不過(guò)的情況。香港自3月1日起對個(gè)人攜帶奶粉出境的數量予以限制,去年10月26日,香港針對非香港永久居民在港買(mǎi)樓推出15%買(mǎi)家印花稅,都是類(lèi)似案例,多數香港永久居民對此都是支持的。 其實(shí),非戶(hù)籍人口要想在廣州獲得購房資格的門(mén)檻并不高,現有的政策是只要滿(mǎn)足“1年以上個(gè)稅證明或社會(huì )保險證明”即可購房。對于大學(xué)生畢業(yè)生、普通工薪階層以及普通個(gè)體服務(wù)業(yè)者幾乎沒(méi)有影響,為什么?現在廣州郊區一套普通公寓的房?jì)r(jià)總額已經(jīng)動(dòng)輒百萬(wàn)甚至更多,前述三類(lèi)人群的收入估計一年不吃不喝也很難湊齊首套房最少30%的首付(收入特別高的個(gè)案除外),即使通過(guò)借債或者“啃老”湊齊了首付,隨之而來(lái)的巨額貸款又是沉重的負擔。所以,估計他們不會(huì )有反對意見(jiàn)。 真正對廣州收緊限購政策有意見(jiàn)的主要是三種人:其一,開(kāi)發(fā)商;其二,外地炒家;其三,長(cháng)期居住在廣州以炒房為投資手段的人士。開(kāi)發(fā)商有怨氣自不待言,后兩者有意見(jiàn)主要是他們此前鉆了限購令的空子,通過(guò)自己補繳或者幫親屬補繳“個(gè)人所得稅繳納證明或社會(huì )保險繳納證明”獲得了購房資格,從而炒房獲利,F在這條財路眼看要被堵死,當然不樂(lè )意。 限購政策的收緊對房?jì)r(jià)上漲的遏制作用當然是有限的,從長(cháng)遠來(lái)看,還是需要從打破土地供應的壟斷、改革財稅體制著(zhù)手,但是收緊限購政策在當下其實(shí)也是一個(gè)必要的選擇:一方面,它可以為“治本”爭取時(shí)間,另外一方面也能夠通過(guò)相對溫和的手段避免類(lèi)似日本那樣的樓市泡沫破滅的慘劇。 政府短期內要做的是,繼續采取積極主動(dòng)的政策措施,打消炒房客的上漲預期,包括可以考慮加快推出高累進(jìn)率的房產(chǎn)稅,加快推進(jìn)官員財產(chǎn)(尤其是房產(chǎn))向公眾公開(kāi),逼迫更多房源流入市場(chǎng),緩解供求壓力,讓市場(chǎng)力量來(lái)引導房?jì)r(jià)向下,加上限購措施等共同為治本贏(yíng)得寶貴時(shí)間。
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