中共十八大報告將城鎮化列為未來(lái)20年中國“新四化”的一項重要內容，提出要促進(jìn)工業(yè)化、信息化、城鎮化、農業(yè)現代化同步發(fā)展。中央經(jīng)濟工作會(huì )議也將城鎮化列為2013年經(jīng)濟工作的六大主要任務(wù)之一，強調指出：城鎮化是我國現代化建設的歷史任務(wù)，也是擴大內需的最大潛力所在，是我國經(jīng)濟增長(cháng)的巨大引擎。
過(guò)去十年，我國城鎮化發(fā)展迅速，城鎮化率以平均每年1.35個(gè)百分點(diǎn)的速度發(fā)展，城鎮人口平均每年增長(cháng)2096萬(wàn)人。城鎮化有力地吸引了生產(chǎn)要素向城鎮聚集，促進(jìn)了產(chǎn)業(yè)結構的調整和資源的優(yōu)化配置，成為解決就業(yè)、實(shí)現市場(chǎng)擴展、推進(jìn)新型工業(yè)化的重要舉措。城鎮在很大程度上緩解了農村人地緊張的突出矛盾，城鎮化有利于普及基本公共服務(wù)，從而促進(jìn)教育水平和健康水平的提高，逐步縮小城鄉區域差別。
目前，中國已進(jìn)入城鎮化快速發(fā)展的階段。然而，我們的國情卻是耕地、淡水、能源和重要礦產(chǎn)資源相對不足，生態(tài)環(huán)境比較脆弱，勞動(dòng)力素質(zhì)偏低，處于經(jīng)濟與社會(huì )轉型期，各種矛盾相互交織。因此，全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀(guān)，轉變城鎮發(fā)展方式，走資源節約、環(huán)境友好、集約緊湊的具有中國特色的城鎮化道路，是在諸多約束條件下的必然選擇�，F在，促進(jìn)城鎮化健康發(fā)展要注意以下幾個(gè)問(wèn)題：
要以科學(xué)發(fā)展觀(guān)為指導，走新型城鎮化道路。城鎮化應該摒棄過(guò)去那種單純依靠房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、大挖大建、不顧城市資源和環(huán)境承受力的粗放式建設，而代之以科技含量高、資源消耗低、環(huán)境污染少、就業(yè)機會(huì )多的新型城鎮化。要構建科學(xué)合理的城市格局，大中小城市和小城鎮、城市群要科學(xué)布局，防止大城市病。城鎮化與區域經(jīng)濟發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局緊密銜接，與資源環(huán)境承載能力相適應。要按照先工業(yè)化、信息化和農業(yè)現代化，然后自然而然地帶動(dòng)農村城鎮化，有序實(shí)現農民市民化，防止城鎮產(chǎn)業(yè)空心化。
要堅持因地制宜，不搞“一刀切”、“大呼隆”。我國區域差異大，不同地區城鎮化條件、發(fā)展水平和發(fā)展階段不同。要根據各地經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展水平、區位特點(diǎn)、資源稟賦和環(huán)境基礎，合理確定各地城鎮化發(fā)展的目標，加強城鎮體系的規劃工作，抓緊制定城鎮化發(fā)展中長(cháng)期規劃，因地制宜地制定城鎮化戰略規劃及相關(guān)政策措施，促進(jìn)大中小城市和小城鎮協(xié)調發(fā)展，特別是要提高中小城市集聚產(chǎn)業(yè)和人口的能力。城鎮化不是放棄新農村建設，也不是城鄉差距拉大的過(guò)程，城鎮發(fā)展應該與農村發(fā)展相協(xié)調，充分發(fā)揮城市對農村的帶動(dòng)作用。
要把城鎮化與就業(yè)和社會(huì )保障緊密結合起來(lái)。新型城鎮化絕不僅僅是鄉村人口進(jìn)入城鎮，而是鄉村人口城鎮化和城鎮現代化的統一，是經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )進(jìn)步的統一。我們追求的不是鋼筋水泥的城鎮化，不是城市空間擴張及推高GDP的城鎮化，而是大力促使
“農業(yè)轉移人口市民化”，把城鎮化與農民進(jìn)城實(shí)現市民化緊密地結合起來(lái)。還要創(chuàng )新社會(huì )管理，增加基本公共服務(wù)支出，建立城鄉統一的基本公共服務(wù)體系，使進(jìn)城農民在就業(yè)、醫療、住房、教育、培訓等方面擁有和城市群體同等的社會(huì )福利待遇。這不僅是經(jīng)濟問(wèn)題，而且關(guān)乎社會(huì )公平正義。
要防止盲目廉價(jià)圈地、追求政績(jì)、大興土木的熱潮。近年來(lái)，某些地方所謂的“城鎮化”，多是簡(jiǎn)單粗暴的移民和拆遷，將年輕一代的農民工趕向城市，將農民的土地騰挪出來(lái)搞房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)，這種城鎮化實(shí)際上是掠奪農民的
“圈地運動(dòng)”，而不是在推動(dòng)農民的“市民化”，由拆遷引發(fā)的社會(huì )矛盾不容小覷。未來(lái)的新型城鎮化要充分尊重農民的意愿，充分保障農民的合法權益。要讓農民享受紅利，必須要依靠市場(chǎng)的力量，依靠民眾的愿望，依靠改革的措施，這其中的關(guān)鍵在于讓農村土地流轉起來(lái)，讓農村生產(chǎn)要素真正實(shí)現按照市場(chǎng)規則平等交換。
要堅持改革，促進(jìn)和保障城鎮化健康發(fā)展。雖然中國城鎮化發(fā)展還有很大的潛力可挖，但要保障城鎮化健康發(fā)展，充分發(fā)揮其經(jīng)濟拉動(dòng)作用，將牽涉到很多領(lǐng)域的體制轉型，需要多方面改革措施的配套與完善，比如城鎮規劃體制、土地流轉制度、財稅金融體制、戶(hù)籍制度等基本公共服務(wù)均等化等體制和制度的改革與完善。沒(méi)有各項配套改革措施的保障，城鎮化健康發(fā)展將是一句空話(huà)。