當前國內乳品合格率成為了一宗難解之謎。國家質(zhì)檢總局公布的數據顯示，目前國產(chǎn)乳制品和嬰幼兒奶粉的問(wèn)題檢出率分別為0.26%和0.77%，進(jìn)口乳品和嬰幼兒奶粉的問(wèn)題檢出率則分別達0.76%和1.13%；國家質(zhì)檢總局副局長(cháng)楊剛則以質(zhì)檢總局數據為依據表示，國內乳制品合格率為86%，出口商品合格率98%；而全國政協(xié)新聞發(fā)言人呂新華，引用國家質(zhì)檢總局的數據說(shuō)，內地奶粉99%符合質(zhì)量標準。
　　同樣來(lái)自國家質(zhì)檢總局卻出現三個(gè)不同的數據，既令人匪夷所思，又無(wú)法緩解居民對國產(chǎn)乳制品質(zhì)量的擔憂(yōu)，同時(shí)也有損國家質(zhì)檢總局的公信力。以國家質(zhì)檢總局官方公布的數據為例，目前質(zhì)檢總局未列明是就什么內容的問(wèn)題檢出率，如去年12月質(zhì)檢總局官員表示，進(jìn)口奶粉的質(zhì)檢中基本沒(méi)有發(fā)現安全衛生項目的不合格，主要是營(yíng)養素和微量元素不符合中國標準，這就令人懷疑進(jìn)口奶粉問(wèn)題檢出率可能不是安全衛生問(wèn)題，而國產(chǎn)奶粉則為安全衛生問(wèn)題。
　　同時(shí)，質(zhì)檢部門(mén)的國內質(zhì)檢主要采取企業(yè)送檢、抽檢樣品及質(zhì)量認證等形式，對進(jìn)口奶粉等則一般采取批次抽檢形式。相比企業(yè)送檢和質(zhì)量認證等存的高監管被俘獲問(wèn)題，抽檢的監管被俘獲概率要低。這就不難理解為何質(zhì)檢部門(mén)對諸多國內食品給出了高合格率，但現實(shí)中食品安全問(wèn)題卻不斷續激發(fā)居民談食色變之緣由。
　　然而，監管公信缺失和食品安全頻發(fā)，病灶在目前監檢職權不分的質(zhì)檢監管體系。即國內質(zhì)檢部門(mén)集質(zhì)檢與監管職能于一身，如同身兼運動(dòng)員與裁判員雙重角色，不僅導致質(zhì)檢監管部門(mén)的監管檢查變?yōu)閷ζ髽I(yè)產(chǎn)品公信背書(shū)，出現誰(shuí)來(lái)監督質(zhì)檢合格的兩難問(wèn)題，而且質(zhì)檢部門(mén)可決定企業(yè)產(chǎn)品生存權力，也增加了監管被俘獲概率。
　　因此，當前要有效提高民眾對國內食品的信任度，需實(shí)行監檢分離的質(zhì)檢體系改革。如質(zhì)檢監管部門(mén)的主要職權范圍可設定為，制定規范的監管秩序和國家標準制定流程，市場(chǎng)化質(zhì)檢組織的資格認定，并把公權重點(diǎn)放置在合規性監管環(huán)節，為消費者與企業(yè)的合作博弈提供系統性的合規框架，保護消費者權益；而具體的企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)檢等則交予具有專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢資質(zhì)的公司或非營(yíng)利性組織，實(shí)行市場(chǎng)化、專(zhuān)業(yè)化運作。
　　目前歐美等的食品安全標準，一般是商品批發(fā)零售商協(xié)會(huì )進(jìn)行內容設定，政府只對這一市場(chǎng)接受的標準進(jìn)行合法性確認，以作為企業(yè)普遍遵循的市場(chǎng)規則，而獲得政府資質(zhì)認定的專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢服務(wù)公司則根據零售批發(fā)商協(xié)會(huì )設定的產(chǎn)品標準，向生產(chǎn)企業(yè)提供商品質(zhì)檢服務(wù)等。
　　這是一種權責對稱(chēng)且激勵相容的商品質(zhì)檢體系。商品零售批發(fā)商協(xié)會(huì )和專(zhuān)業(yè)質(zhì)檢服務(wù)公司等制定食品等市場(chǎng)標準，不僅可消除消費者因專(zhuān)業(yè)問(wèn)題帶來(lái)的信息不對稱(chēng)問(wèn)題等，而且可避免生產(chǎn)企業(yè)與零售批發(fā)企業(yè)、質(zhì)檢服務(wù)企業(yè)的串供。
　　由此可見(jiàn)，當前國內質(zhì)檢監管部門(mén)可借方興未艾的大部制改革，實(shí)行質(zhì)檢與監管職責的分離，把完全可市場(chǎng)化的質(zhì)檢服務(wù)交予專(zhuān)業(yè)的市場(chǎng)主體，專(zhuān)司于規范性的公共監管和秩序維護，以主動(dòng)壓縮自身的行權邊界，為市場(chǎng)的自律自治創(chuàng )造條件，切斷企業(yè)商品安全與其監管的依存關(guān)系。