3月8日的記者會(huì )上，中國商務(wù)部部長(cháng)陳德銘在回答美國媒體提問(wèn)時(shí)，呼吁美國提高其對外資國家安全審查制度的公正性和透明度。這一呼吁自是理所當然，因為中國企業(yè)已經(jīng)成為美國外國投資委員會(huì )審查的最大受害者。
從1990年初布什政府援引《�？松�-弗洛里奧修正案》，由總統直接出面阻止中國航天航空技術(shù)進(jìn)出口公司收購西雅圖曼可公司，到華為公司2008年聯(lián)合美國基金貝恩資本競購3Com公司、2010年競購摩托羅拉公司移動(dòng)網(wǎng)絡(luò )業(yè)務(wù)受阻，中國企業(yè)在美國直接投資項目因美方“國家安全”理由而受阻的案例實(shí)在太多，其中不乏令人哭笑不得的裁決，中國企業(yè)為此蒙受巨大損失。美國自身也因此失去了許多他們自己大力招攬的中國投資，以及與之相關(guān)的就業(yè)、稅收。
次貸危機后，奧巴馬力推的“選擇美國”計劃招商引資重點(diǎn)就是中國等新興市場(chǎng)國家。但數據顯示，截至2011年末，中國在美直接投資存量?jì)H有89.93億美元，當年對美投資流量只有區區18.11億美元。
中國企業(yè)維權行動(dòng)的壓力與日俱增，進(jìn)一步加大了美國改革其對外資國家安全審查制度的緊迫性。君不見(jiàn)，曾經(jīng)被視為“異想天開(kāi)”的三一集團起訴美國總統奧巴馬及外國投資委員會(huì )案，已經(jīng)取得了階段性突破嗎？美國哥倫比亞特區聯(lián)邦地方分區法院裁定，美國地方法院有權審理此案，接受了三一訴訟的核心訴求，即指控奧巴馬總統未經(jīng)應有合法程序判決而剝奪三一集團下屬在美關(guān)聯(lián)公司私有財產(chǎn)。
不管后續發(fā)展如何，此項裁決已經(jīng)打破了“國家安全”名義下的美國外國投資委員會(huì )禁令和總統令不受司法審查管轄的慣例。這是美國外國投資委員會(huì )成立以來(lái)第一次遭到外國企業(yè)起訴，也是美國總統極為罕見(jiàn)地在本國法院遭受外國企業(yè)起訴。此案的發(fā)展及其最終裁決，對美國投資環(huán)境乃至其司法理論和實(shí)踐都將產(chǎn)生深遠影響。
中國企業(yè)成為挑戰美國外國投資委員會(huì )禁令的第一人，無(wú)論在宏觀(guān)層次還是在微觀(guān)層次都有其必然性。在宏觀(guān)層次，美國外國投資委員會(huì )禁令的威懾力來(lái)自美國作為世界唯一超級大國的綜合國力，換言之，一家企業(yè)只有來(lái)自同樣兼具強大經(jīng)濟實(shí)力和政治實(shí)力且奉行開(kāi)放經(jīng)濟的獨立國家，才有可能具有足夠底氣發(fā)起這種挑戰。舉目世界，除了中國企業(yè)，還有哪個(gè)國家的企業(yè)有這樣的底氣不僅為自己、也是為所有在美外資維權？
在微觀(guān)層次，作為美國外國投資委員會(huì )不公正、不透明審查制度的最大受害者，中國企業(yè)不平則鳴的憤懣積累最多，同時(shí)越來(lái)越多的中國企業(yè)具備了海外維權的實(shí)力。2012年《財富》世界500強中國大陸（包括香港，不含臺灣）上榜公司連續第九年增加而達到73家，僅次于美國的132家，對于眾多年營(yíng)業(yè)收入上百億、上千億元的中國企業(yè)而言，撥出數百萬(wàn)、上千萬(wàn)美元預算準備海外維權官司，已經(jīng)不是不堪承受的負擔了。
我們無(wú)意干涉、挑戰美國的法律制度，但我們有權在美國運用美國的法律維護自己的合法權益，且提高美國對外資國家安全審查制度的公正性和透明度，實(shí)屬中美兩國互利之舉。
對這一切，山姆大叔，你意識到了嗎？