本次機構改革，“轉變職能”的核心訴求被反復強調。如果政府部門(mén)對宏觀(guān)和微觀(guān)事務(wù)大包大攬，市場(chǎng)機制就得不到充分發(fā)揮，市場(chǎng)主體就得不到良性發(fā)育，市場(chǎng)規則就可能遲遲無(wú)法建立。
新的國務(wù)院機構改革和職能轉變方案公布，國務(wù)院組成部門(mén)將減少至25個(gè)。國務(wù)委員兼國務(wù)院秘書(shū)長(cháng)馬凱指出，這次改革要以更大力度，在更廣范圍、更深層次上加快國務(wù)院機構職能轉變，重在向市場(chǎng)、社會(huì )放權，減少對微觀(guān)事務(wù)的干預，同時(shí)改善和加強宏觀(guān)管理，嚴格事后監管。
精簡(jiǎn)政府部門(mén)和機構數量，實(shí)行職能整合和轉變，一直是中國行政管理體制改革的方向。本次機構改革，“轉變職能”的核心訴求被反復強調。政府的歸政府，市場(chǎng)的歸市場(chǎng)，經(jīng)濟與社會(huì )才能協(xié)調發(fā)展。如果政府部門(mén)對宏觀(guān)和微觀(guān)事務(wù)大包大攬，市場(chǎng)機制就得不到充分發(fā)揮，市場(chǎng)主體就得不到良性發(fā)育，市場(chǎng)規則就可能遲遲無(wú)法建立。
著(zhù)眼于建立中國特色社會(huì )主義行政體制，政府職能應該主要向三個(gè)方面轉變：首先是提供有效的公共服務(wù)，把民生問(wèn)題解決好。這些年中國經(jīng)濟持續快速增長(cháng)，已經(jīng)是世界第二大經(jīng)濟體，但在醫療、教育、住房、社會(huì )保障和就業(yè)服務(wù)等方面仍然存在欠賬，部分人群未能充分享受改革和發(fā)展的成果，面向大眾的公共服務(wù)和產(chǎn)品的數量、質(zhì)量都遠遠不夠。政府部門(mén)是提供公共產(chǎn)品的主體，從不斷增長(cháng)的財政收入中拿出更多的資金用于公共服務(wù)，符合大多數人民的利益。即使某些公共產(chǎn)品可以向市場(chǎng)購買(mǎi)，也需要政府部門(mén)來(lái)牽頭實(shí)施。當民眾在看病、上學(xué)、住房、就業(yè)等方面有了基本保障，個(gè)人的幸福指數和社會(huì )的和諧程度就會(huì )穩步上升。
其次是深化行政審批制度改革，分權給市場(chǎng)，分權給社會(huì )。政府和市場(chǎng)，政府和社會(huì )之間，應該有清晰邊界，市場(chǎng)和社會(huì )能做好的事情，政府就不必插手干預。轉變職能就得有所為有所不為：減少投資項目審批，尤其是企業(yè)、社會(huì )、個(gè)人自籌資金的部分�；I建項目者有自己的判斷，市場(chǎng)有優(yōu)勝劣汰的過(guò)濾功能，政府完全可以在一般競爭性的領(lǐng)域內放棄審批，天高任鳥(niǎo)飛，成敗全自主。再有，減少生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的審批，不該管的堅決取消。企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)是微觀(guān)經(jīng)濟活動(dòng)，應由企業(yè)管理者和專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員決定行止，政府管得越細，效果可能適得其反。還有就是，一些民間組織能夠勝任的事，政府不宜管得太具體。比如說(shuō)，在公益和慈善領(lǐng)域，一些半行政化的慈善機構信息不夠透明、管理出現問(wèn)題，信譽(yù)遭到打擊，而一些民間運作的公益性基金，反倒因為規范的運作和管理而聲名鵲起。
第三，做公正的監管和裁決機構，保障社會(huì )的公平正義。市場(chǎng)經(jīng)濟固然有自行配置資源的功能，但仍然需宏觀(guān)政策指導者和市場(chǎng)秩序的維護者，爭端出現時(shí)還需要裁決者；民眾雖然有自我管理的功能，但他們參與社會(huì )事務(wù)時(shí)，也需要游戲規則及規則下的監管；微觀(guān)的市場(chǎng)主體有敏銳的發(fā)現商機的嗅覺(jué)，卻不會(huì )從“全國一盤(pán)棋”的高度思考問(wèn)題，對于某個(gè)產(chǎn)業(yè)的長(cháng)遠規劃仍需政府部門(mén)來(lái)完成；當某個(gè)企業(yè)無(wú)視法律法規和商業(yè)道德而大搞不公平競爭時(shí)，需要有政府部門(mén)來(lái)叫停和處罰，維持有序的競爭態(tài)勢。不管是出臺產(chǎn)業(yè)政策，還是進(jìn)行行政處罰，政府部門(mén)必須是公平正義的仲裁者，才能保有足夠的權威，做到令行禁止。
機構改革，職能轉變，簡(jiǎn)而言之就是要轉變權力的性質(zhì)，由管理轉變?yōu)榉⻊?wù)。讓習慣了發(fā)號施令的權力掌控者，去做任勞任怨的服務(wù)者，這個(gè)轉變并不容易。但中國的改革已進(jìn)入深水區，政府職能轉變迫在眉睫，不得不發(fā)。
新一輪機構改革即將啟動(dòng)，政府職能轉變任重道遠。有些困難和風(fēng)險是無(wú)法回避的，但只要直面現實(shí)，迎難而上，就能不負公眾厚望，取得改革的成功。