備受關(guān)注的大部制改革終于揭開(kāi)了神秘的面紗。根據昨日公布的方案，改革之后，國務(wù)院正部級機構減少4個(gè)，其中組成部門(mén)減少2個(gè)，副部級機構增減相抵數量不變。改革后，除國務(wù)院辦公廳外，國務(wù)院設置組成部門(mén)25個(gè)。
　　長(cháng)期以來(lái)，外界對政府職能的詬病較多，具體內容有三：一是在應該管的領(lǐng)域政府經(jīng)常缺位，比如環(huán)境保護、食品安全和社會(huì )保障等方面，政府職能有很大的改善空間；二是在不該管的領(lǐng)域政府喜歡越位，表現為政企不分，過(guò)多干預市場(chǎng)行為導致價(jià)格信號失真；三是在職責劃分模糊的領(lǐng)域，不同政府部門(mén)會(huì )出現角色錯位，有利的爭搶?zhuān)瑹o(wú)利的推諉。
　　改變角色缺位、越位和錯位的唯一辦法就是理順政府與市場(chǎng)的關(guān)系，這一主線(xiàn)貫穿方案的始終。除了大部制改革內容之外，方案中還有相當篇幅涉及國務(wù)院機構職能轉變，包括減少和下放投資審批事項、減少和下放生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)審批事項、減少資質(zhì)資格許可和認定、加強基礎性制度建設和加強依法行政等重要內容。一句話(huà)可以簡(jiǎn)單概括這些職能轉變內容：管好該管的，放松不該管的。
　　機構改革和政府職能轉變是迫在眉睫的事情，也是不斷深化的過(guò)程，既不能止步不前，也無(wú)法一蹴而就。外界對于推動(dòng)改革的急切心情可以理解，但具體實(shí)施還需要腳踏實(shí)地一步一步來(lái)。方案的出臺只是改革破題，接下來(lái)才是攻堅克難的關(guān)鍵階段，具體實(shí)施過(guò)程需要膽大心細。
　　首先要牢記把握改革的初衷和方向，不能將大部制改革變成部門(mén)權力和利益的重新分配，改革重在向市場(chǎng)、社會(huì )放權，減少對微觀(guān)事務(wù)的干預。如果僅僅是將以前分布于不同部門(mén)的政府權力重新分配，則絲毫無(wú)助于政府職能的轉變。變動(dòng)時(shí)期，各個(gè)政府部門(mén)還需要注意職能的無(wú)縫對接，杜絕上家不理、下家不管的情況發(fā)生。
　　其次，在加快政府職能轉變的同時(shí)，需要同步推進(jìn)社會(huì )力量的培育，彌補政府退出領(lǐng)域的管理空白。社會(huì )組織缺失，同時(shí)政府職能轉變，極易給公眾造成改革后不如改革前的印象。在社會(huì )組織管理方面，現在還有很多欠缺，比如行政化傾向明顯、成立社會(huì )組織門(mén)檻高等，下一階段亟需破除這些弊端，大力培育社會(huì )力量，使之與政府共同發(fā)揮社會(huì )管理的作用。
　　另外還應注重機構改革的干凈徹底，橫到邊，豎到底，切忌流于形式。大部制是在“部”的層面部門(mén)數量減少和職權范圍擴大，同時(shí)也需要在各個(gè)部委內部推行大司局制和大處室制，強調部門(mén)之間的融合，不是簡(jiǎn)單的機構拼接，而是為了融合之后提高效率。