城鎮化是當前社會(huì )廣泛討論的熱點(diǎn)，也是兩會(huì )農民工代表關(guān)注的焦點(diǎn)。溫家寶總理５日所作的《政府工作報告》中提出，“有序推進(jìn)農業(yè)轉移人口市民化”，“為人們自由遷徙、安居樂(lè )業(yè)創(chuàng )造公平的制度環(huán)境”。在促進(jìn)“人的城鎮化”過(guò)程中，中西部城鎮如何迎接日漸龐大的返鄉農民工群體是一門(mén)難題多多的“必修課”。
　　中國城鎮化正在高速推進(jìn)，從2007年到2011年，中國大陸城鎮人口由5.94億增加到6.91億，城鎮化率由44.94%上升到51.27%。很顯然，城鎮化日益成為擴大內需、調整經(jīng)濟結構、轉變生產(chǎn)方式、推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的強勁動(dòng)力。但與此同時(shí)，高速城鎮化也給我們帶來(lái)了種種隱憂(yōu)：農民工社保、教育、醫療等障礙難以化解，大量環(huán)境污染等。
　　這些隱憂(yōu)不僅嚴重制約了城鎮化的可持續發(fā)展，也給生存在城鎮里的居民帶來(lái)困擾。黨的十八大報告提出要走新型城鎮化道路，即以城鄉統籌、城鄉一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮化。如何在城鎮化發(fā)展過(guò)程中化解各種隱憂(yōu)，無(wú)疑成了擺在決策者面前的一道嚴峻考題。
　　就當前現實(shí)而言，筆者認為，城鎮化發(fā)展過(guò)程中亟須做好“加減法”。一者，在推進(jìn)城鎮化進(jìn)程中，地方政府必須加快轉變發(fā)展思路，真正從“先污染，后治理”的發(fā)展路子，轉向綠色發(fā)展、和諧發(fā)展的健康之路，而這勢必要做適度的“加法”和“減法”，即加入更加科學(xué)合理的政績(jì)考核機制，剝離簡(jiǎn)單的GDP政績(jì)思維。
　　二者，在城鎮化發(fā)展過(guò)程中，必須打破各種制度構筑的福利壁壘，化解農民進(jìn)城的生存隱憂(yōu)，使戶(hù)籍、教育、社保等能夠在城鎮真正落地生根。盡管從“二元”向“一元”實(shí)現體制并軌需要大量真金白銀的投入，但于“人的城鎮化”而言，于社會(huì )公平來(lái)說(shuō)，都是一道必須選擇做的“加法”。
　　必須看到，城鎮化的終極目標始終是“人的城鎮化”，沒(méi)有城鎮居民的安居樂(lè )業(yè)，沒(méi)有環(huán)境的宜居，再耀眼的政績(jì)光環(huán)，都注定是一場(chǎng)虛幻的夢(mèng)。毫無(wú)疑問(wèn)，在轉型期的中國，城鎮化已成為實(shí)現“中國夢(mèng)”的一個(gè)注解，能否讓“中國夢(mèng)”最終從理想走入現實(shí)，編織好所有人的幸福生活，考驗著(zhù)決策者的智慧和決心。