中國要實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型，無(wú)法回避的要素依賴(lài)，是人力資本積累的較低增值水平。因此，在轉型關(guān)鍵期，加大對人力資本的投資，盡快改變社會(huì )一般人力資本和專(zhuān)業(yè)化人力資本之間的相互脫節現象，保持高素質(zhì)人力資本的持續供給，是適應經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵之舉。
從“兩會(huì )”釋放的信息來(lái)看，無(wú)論是備受矚目的“大部制”改革還是對經(jīng)濟增長(cháng)新動(dòng)力的熱議，均離不開(kāi)經(jīng)濟戰略轉型這個(gè)核心命題。
顯然，本輪“大部制”改革的標志意義，不在于政府機構的減并，而在于能否通過(guò)政府管理體制的改革，達到既要簡(jiǎn)政放權，更要厘清政府、市場(chǎng)與法治的關(guān)系，通過(guò)配套改革確保政府在市場(chǎng)中的行為邊界不越位，以構建服務(wù)型政府。無(wú)疑，要約束政府干預市場(chǎng)的沖動(dòng)，唯有加大對政府行為的監督。換句話(huà)說(shuō)，建立在法治基礎上的市場(chǎng)經(jīng)濟，才是中國經(jīng)濟轉型并實(shí)現可持續發(fā)展的基本前提。
至于中國經(jīng)濟增長(cháng)的新動(dòng)力，有效經(jīng)濟增長(cháng)從來(lái)都是基于資源優(yōu)化配置的內生性選擇結果。中國經(jīng)濟的長(cháng)期增長(cháng)取決于以知識、信息、研究開(kāi)發(fā)或創(chuàng )新所引致的規模收益遞增、技術(shù)進(jìn)步、人力資本增長(cháng)等核心內生變量。技術(shù)進(jìn)步的內生化，要求我們必須加大對人力資本的投資，促進(jìn)勞動(dòng)力要素合理流動(dòng)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率。當經(jīng)濟處于下行區間時(shí)，以政府為代表的市場(chǎng)主體首先需要思考并應對的是：如何在糾正資源錯配的同時(shí)通過(guò)穩步推進(jìn)市場(chǎng)化改革來(lái)釋放經(jīng)濟增長(cháng)動(dòng)力，而非放大投資在經(jīng)濟增長(cháng)中的作用。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，新型城鎮化對經(jīng)濟增長(cháng)的推動(dòng)作用還需審慎看待，以防止變相“投資依賴(lài)癥”的發(fā)酵。城鎮化固然能讓越來(lái)越多的農村人口向城鎮流動(dòng)，進(jìn)而以城鎮化帶動(dòng)工業(yè)化。而這一切無(wú)論如何也離不開(kāi)投資的帶動(dòng)作用。在不少地方政府官員眼中，城鎮化進(jìn)程每提高一個(gè)百分點(diǎn)，就會(huì )帶來(lái)基于投資乘數效應的GDP增長(cháng)。其實(shí)，先行工業(yè)化國家的城鎮化經(jīng)驗已告訴世人：城鎮化程度并非越高越好。尊重自然與人居環(huán)境，理應是政府施政的著(zhù)力點(diǎn)之一。何況這些年來(lái)我們城鎮化過(guò)程中出現了諸多為了推行城鎮化而強行圈地進(jìn)而破壞既有生活環(huán)境的逆人居與生態(tài)行為，已經(jīng)給我們敲響了警鐘。所以，城鎮化盡管可以助推經(jīng)濟增長(cháng)，但也有其內生的機理，不能一味強推。
從支撐中國經(jīng)濟增長(cháng)的中長(cháng)期動(dòng)力來(lái)看，也許，中國自1980年以來(lái)長(cháng)達30年的高速增長(cháng)周期或許將告一段落。在經(jīng)濟規模躍上8萬(wàn)億美元臺階之后，中國既要做好適應中等速度增長(cháng)的政策與心理準備，更要擺脫既有增長(cháng)方式的路徑依賴(lài)，盡快提高人力資本積累水平，使其成為中國經(jīng)濟持續增長(cháng)和產(chǎn)業(yè)升級的關(guān)鍵要素。
中國經(jīng)濟增長(cháng)的源泉，理該是人力資本增值和全要素生產(chǎn)率的提升。近年來(lái)，中國勞動(dòng)年齡人口數量增長(cháng)速度處于不斷減速態(tài)勢，戶(hù)籍人口老齡化嚴重。第六次人口普查的數據顯示，中國內地60歲及以上老年人口總量增至1.78億，人口老齡化水平達到13.26%，比2000年人口普查上升2.93個(gè)百分點(diǎn)，其中65歲及以上人口占8.87%，比2000年人口普查上升1.91個(gè)百分點(diǎn)。我國在人均收入水平尚處于中下等發(fā)展階段時(shí)就過(guò)早地進(jìn)入資本深化過(guò)程，沒(méi)能充分利用豐富的勞動(dòng)力資源來(lái)更有效地發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，在技術(shù)進(jìn)步與技術(shù)應用方面進(jìn)展相對滯后，經(jīng)濟增長(cháng)主要依靠大量資本投入、大量資源消耗，致使全要素生產(chǎn)率（TEP）在1995年以后就處于低增長(cháng)期。盡管從人力資源供給的角度來(lái)看，最樂(lè )觀(guān)的估計是未來(lái)15年，中國廣大農村地區仍會(huì )每年向工業(yè)部門(mén)轉移600萬(wàn)至700萬(wàn)的產(chǎn)業(yè)工人，但真實(shí)世界未必會(huì )兌現這種靜態(tài)假定。
因此，中國一方面應保持較高的資本積累，優(yōu)化人力資源在各行業(yè)間的配置；另一方面，亟須提高投資質(zhì)量和資本積累的有效性，將經(jīng)濟增長(cháng)的重心轉到更多地依靠技術(shù)進(jìn)步，以給資本尋找新的投資渠道和創(chuàng )造新的需求，實(shí)現經(jīng)濟增長(cháng)方式的根本轉變。而就目前的情況來(lái)說(shuō)，現狀與市場(chǎng)的期望顯然還有相當一段距離。改革開(kāi)放以來(lái)，中國固定資本投資率總體上呈現增長(cháng)態(tài)勢，但在衡量資本配置效率的關(guān)鍵性指標——增量資本產(chǎn)出率方面，卻出現下降態(tài)勢，說(shuō)明投資效率呈現邊際遞減；另一方面，作為考核企業(yè)經(jīng)濟活動(dòng)重要指標的全員勞動(dòng)生產(chǎn)率，也不容樂(lè )觀(guān)。不僅低于拉美國家，也不如印度。即便在上海，其全員勞動(dòng)生產(chǎn)率已從1990年的9940元/人提高到2008年的139605元/人，但紐約在2002年就有116001美元/人，東京早在2000年就達到了146526美元/人。全員勞動(dòng)生產(chǎn)率的偏低，表明中國企業(yè)職工創(chuàng )造價(jià)值的能力不高。
不僅如此，從某種程度上說(shuō)，我國經(jīng)濟增長(cháng)結構還患上了對外來(lái)直接投資（FDI）以及出口的依賴(lài)癥。過(guò)高的經(jīng)濟外向度造成了國外需求的波動(dòng)直接影響我國工業(yè)和經(jīng)濟增長(cháng)的相應波動(dòng)。對外資的依賴(lài)還使整個(gè)工業(yè)中出現了不同程度的產(chǎn)業(yè)空洞化局面，削弱了企業(yè)增強自主創(chuàng )新能力的主動(dòng)權。
中國要實(shí)現經(jīng)濟發(fā)展方式的轉型，無(wú)法回避的要素依賴(lài)是人力資本積累的較低增值水平。在轉型的關(guān)鍵期，盡快改變對投資的慣性依賴(lài)是政府和企業(yè)亟須求解的命題。而加大對人力資本的投資，盡快改變社會(huì )一般人力資本和專(zhuān)業(yè)化人力資本之間的相互脫節現象，保持高素質(zhì)人力資本的持續供給，則是適應經(jīng)濟轉型的關(guān)鍵之舉。
因此，從確保中國經(jīng)濟的持續增長(cháng)出發(fā)，保持適當的投資規模是必需的，但根本著(zhù)力點(diǎn)應是建立健全資本組織與動(dòng)員體系，保持高素質(zhì)人力資本的持續供給，以及建立相對完整的自主創(chuàng )新體系。未來(lái)一段時(shí)期，我們應充分利用所剩不多的人口紅利，保持較高的資本積累，提高勞動(dòng)資源的使用效率，特別注意提高專(zhuān)業(yè)化人力資本積累水平。而在加大對人力資本投資的同時(shí)，應以前瞻性的技術(shù)投入和高質(zhì)量的技術(shù)改造引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)結構整體升級。