房地產(chǎn)調控應重視稅收與信貸手段
2013-03-14   作者:特約評論員 金宰賢  來(lái)源:
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    最近,新“國五條”細則中對二手房交易征收差額20%個(gè)稅的規定,引發(fā)了二手房市場(chǎng)的很大反應,全國多城市紛紛出現了二手房集中過(guò)戶(hù)現象。另外,最近人們又開(kāi)始重新討論起房產(chǎn)稅。2011年1月,上海和重慶作為全國首批試點(diǎn)城市,開(kāi)始征收房產(chǎn)稅,至今仍沒(méi)有擴大試點(diǎn)的動(dòng)向。如果房產(chǎn)稅擴大試點(diǎn)范圍和開(kāi)征對象,并提高稅率,它就會(huì )對房地產(chǎn)調控起到立竿見(jiàn)影的作用。
  如果以平均收入來(lái)衡量的話(huà),中國的房?jì)r(jià)尤其是一線(xiàn)城市的房?jì)r(jià)已經(jīng)過(guò)于昂貴。據鏈家地產(chǎn)市場(chǎng)研究部的統計,2月北京二手房成交均價(jià)為25394元/平方米。不過(guò),這是包括六環(huán)以?xún)鹊木鶅r(jià),北京四環(huán)以?xún)确績(jì)r(jià)基本上都接近每平方米4萬(wàn)元。放眼韓國,去年年底,首爾平均房?jì)r(jià)為28814元/平方米。首爾房?jì)r(jià)從2007年以來(lái)經(jīng)歷了約12%以上的調整,這使得北京與首爾的均價(jià)差不多持平。然而收入依然存在較大的差距。北京市統計局公布的數據顯示,2011年北京市職工年平均工資為56061元,月平均工資為4672元。根據韓國勞動(dòng)部發(fā)布的統計數據,2012年韓國職工的月平均工資為300萬(wàn)韓元(約合人民幣17143元)。
  如果用收入來(lái)比較兩地房?jì)r(jià)的話(huà),北京房?jì)r(jià)比首爾至少貴三倍多。粗略計算,在京滬等一線(xiàn)城市,一個(gè)普通白領(lǐng)購買(mǎi)一套100平米的兩居室需要攢夠45年的工資。而在首爾買(mǎi)一套100平方米的房子則需要14年的工資。并且,首爾房?jì)r(jià)已經(jīng)不算便宜。目前,就中國的房地產(chǎn)市場(chǎng)而言,相關(guān)政策應當果斷地擠出樓市泡沫,以避免其他的經(jīng)濟方面的危機。
  因此,中國政府調控房?jì)r(jià),特別是抑制投機性需求是正確的選擇。為了遏制房?jì)r(jià)的過(guò)快上漲,韓國政府曾經(jīng)出臺過(guò)比此次“賣(mài)房征收差額20%個(gè)稅”更嚴厲的措施。自2007年以來(lái),韓國政府將賣(mài)第二套時(shí)的“轉讓所得稅”的稅率提高到了50%,即賣(mài)房征收差額50%個(gè)稅。在韓國,這掀起了軒然大波,極少數人為了規避繳納該稅,甚至選擇了離婚,因為根據所得稅法,擁有三年以上的首套住房是免征對象。
  對韓國而言,“50%轉讓所得稅”和信貸控制:總負債償還比率(DTI,Debt-to-income)和住房擔保貸款比率(LTV,Loan-to-value)成為了樓市調控的最后手段。所謂DTI,是購房者的供款與收入之比。比如,首爾的DTI比率是50%。這意味著(zhù)購房者的年供款不能超過(guò)年收入的50%。LTV是銀行給購房者提供的貸款比率。指定為投機區域的貸款比率是40%,其他區域是50%至60%。這意味著(zhù)銀行只能提供給購房者標的房?jì)r(jià)40%至60%的貸款。
  中國政府正在逐步增強稅收、信貸政策等經(jīng)濟手段,以后,應該使之逐步代替限購等行政手段。同時(shí),就“賣(mài)房征收差額20%個(gè)稅”而言,應該盡快詳細規定,比如,原有規定一套房一律免征,二套房5年內征收,5年外免征,新規定里面沒(méi)有明確說(shuō);又比如防止假離婚潮;怎么保護改善性住房需求,等等。
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