風(fēng)再疾，浪再大，收入分配改革之舟也必須乘風(fēng)破浪。事情都是人做出來(lái)的，事情總要有人去做。只要主持改革者行得正，走得端，不動(dòng)搖，不停腳，有民意基礎保駕護航，相信收入分配改革細化措施的出臺絕對不用再等9年。
全國“兩會(huì )”期間，收入分配改革方案的落實(shí)成為代表、委員討論最熱烈的話(huà)題。從2004年國務(wù)院宣布開(kāi)始制定收入分配改革方案，到2013年方案正式出臺，歷時(shí)9年，各種利益博弈充斥其間。代表、委員認為，收入分配改革的頂層設計方案用了9年的時(shí)間，細化措施不能再用9年，不能再等了。
在現有行政體制下，一項政策的出臺到實(shí)施，第一要有總體方案，第二要有執行細則。沒(méi)有總體方案，就沒(méi)有原則、方向和關(guān)鍵性規定，所謂改革也就無(wú)從談起。有了總體方案，沒(méi)有實(shí)施細則，意味著(zhù)空有原則和方向，卻沒(méi)有抓手和可行步驟，方案仍會(huì )飄在空中，難以落地。收入分配改革目前就處在兩步之間，沒(méi)有細化措施，改革就無(wú)法真正啟動(dòng)。
代表、委員們之所以方案甫一出臺就大聲疾呼：細化措施不能再等9年，實(shí)在是因為總體方案出臺的過(guò)程中磨難太多，阻力太大，掣肘太重，如果不抓住有利時(shí)機迅速把紙面方案推向現實(shí)，這項改革恐怕又會(huì )被拖入逡巡和延宕之局。分析人士指出，以貪腐官員為代表的權貴利益群體，以壟斷企業(yè)為代表的壟斷利益群體和以房地產(chǎn)業(yè)、資源行業(yè)為代表的地產(chǎn)和資源利益群體，是極力阻礙收入分配改革方案出臺的三大人群。
貪腐官員在現有收入分配格局中如魚(yú)得水，即使正當收入不計，也有大把的灰色和黑色收入進(jìn)賬。他們即使不敢公開(kāi)反對收入分配改革，也一定會(huì )利用手中權力暗中使勁，阻撓變革。壟斷企業(yè)利用國家產(chǎn)業(yè)政策的庇護，在沒(méi)有競爭對手的情況下財源滾滾，這些超額利潤本來(lái)應該歸國家或者全民所有，但其中相當大一塊卻被壟斷企業(yè)用于改善員工的工資和福利。收入分配改革著(zhù)眼于縮小不同行業(yè)之間的收入差距，當然是他們要竭力反對的。房地產(chǎn)業(yè)是通過(guò)把稀有的土地資源變現而大獲其利，礦產(chǎn)型企業(yè)是通過(guò)把不可再生的自然資源變現而撈取厚利，這等于是少數人過(guò)多占有了大自然的饋贈，他們普遍懷有竭澤而漁的心態(tài)，容不得有人來(lái)“敗壞”大秤分金的興頭。很遺憾，這三類(lèi)人要權有權，要錢(qián)有錢(qián)，人脈根基深厚，明里暗里都有話(huà)語(yǔ)權，他們和他們的同盟者通過(guò)抵制和軟磨，使得收入分配改革方案遲滯多年才得出臺。如果這些利益既得者繼續明拖暗頂，實(shí)施細則再拖上幾年也不是沒(méi)有可能。因而，這項改革的成敗首先要看能否排除利益群體的干擾，而先從收入畸高的三大人群開(kāi)刀，拿掉不該歸他們所有的“奶酪”，當能最大限度地宣示改革決心。
有了堅定的改革意志，還要有明確的改革路徑。從目前來(lái)看，“提低、擴中、控高”已成共識：提高低收入群體的收入，擴大中等收入群體，限制高收入者的收入�！疤岬汀辈淮嬖诜磳β曇�，但做起來(lái)并不容易。隨著(zhù)貧富差距的拉大，高收入群體過(guò)多占有了社會(huì )財富，低收入群體的收入相比之下極其微薄。通貨膨脹效應之下，增收幅度小了，作用不明顯；增收幅度大了，又為國家財政難以承受，企業(yè)老板不肯接受。中等收入群體占多數是穩態(tài)社會(huì )的特征之一，“擴中”于國于民都是好事。問(wèn)題在于經(jīng)濟結構畸輕畸重，民眾收入也由此被甩到了兩極，要想“擴中”先得調整經(jīng)濟結構，創(chuàng )造出更多的中等收入崗位�！翱馗摺辈⒉皇且刂颇切└咧巧�、好運氣、合法致富者的收入，而是要限制那些搞黑色交易、占全民便宜的不當致富者。這就又是那個(gè)老問(wèn)題，這些人既有游說(shuō)能力，又有博弈手段，可謂收入分配改革最大的敵人。
開(kāi)弓沒(méi)有回頭箭。風(fēng)再疾，浪再大，收入分配改革之舟也必須乘風(fēng)破浪。事情都是人做出來(lái)的，事情總要有人去做。只要主持改革者行得正，走得端，不動(dòng)搖，不停腳，有民意基礎保駕護航，相信收入分配改革細化措施的出臺絕對不用再等9年。