“鐵老大”即將成為歷史。撤銷(xiāo)鐵道部，把有關(guān)職能并入交通部，并成立中國鐵路總公司，是為了克服政企不分的狀況，這是適應大交通發(fā)展格局的正確決策。但這只是第一步，接下來(lái)還有許多工作要做。政企分開(kāi)、鐵路運輸市場(chǎng)化并不是機構合合分分就能一蹴而就的。
而百姓對于鐵路改革最為關(guān)心的是鐵路客運票價(jià)和貨運價(jià)格是否會(huì )打著(zhù)市場(chǎng)化名義而大幅度漲價(jià)？鐵路這幾年巨額負債如何償還？是否會(huì )采取漲價(jià)措施來(lái)歸還債務(wù)呢？
《國務(wù)院機構改革和職能轉變方案》要求“加快推進(jìn)鐵路投融資體制改革和運價(jià)改革”，給鐵路客運和貨運漲價(jià)埋下了伏筆；公司化運營(yíng)的中國鐵路總公司接受巨額債務(wù)后，從還債角度和公司化運營(yíng)效益要求都有提高鐵路運輸價(jià)格的內部沖動(dòng)。從幾位重量級人物的談話(huà)中，似乎鐵路運輸漲價(jià)已經(jīng)“山雨欲來(lái)風(fēng)滿(mǎn)樓”。原鐵道部部長(cháng)盛光祖就曾表示，平均票價(jià)是偏低的，今后要按照市場(chǎng)規律，企業(yè)化經(jīng)營(yíng)來(lái)定票價(jià)。中國中鐵隧道集團副總工程師王夢(mèng)恕更是直截了當：肯定要上漲，既然市場(chǎng)化了，貨運就會(huì )漲，可以漲票價(jià)。
鐵路運價(jià)低是改革后漲價(jià)的一個(gè)理由。同時(shí)，還有一個(gè)理由就是還債。這幾年鐵路大發(fā)展帶來(lái)的鐵道部總債務(wù)為2.66萬(wàn)億，每年支付給銀行的貸款利息就100多億元。如何處理和消化這么大的債務(wù)呢？?jì)蓷l出路：一是賴(lài)債不還，一部分算作國家固定資產(chǎn)，由國家認可，分期做成呆賬壞賬，最終通過(guò)發(fā)行貨幣讓全國人民隱形買(mǎi)單。二是通過(guò)漲價(jià)來(lái)還債。
筆者認為上述兩條路都是死路。把不到幾年的銀行巨額貸款做成呆賬壞賬，銀行不愿意，老百姓恐怕也不會(huì )答應。對于這種通過(guò)機構分分合合來(lái)逃避銀行債務(wù)的行為不能縱容。通過(guò)漲價(jià)來(lái)歸還債務(wù)更是死路一條。從貨運來(lái)看，我國運輸費用占G
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P比重已經(jīng)世界第一，當前正在想方設法減少流通運輸成本，豈能提高鐵路貨運價(jià)格呢？從客運票價(jià)來(lái)看，目前這個(gè)價(jià)位已經(jīng)導致高鐵運力不能“吃飽”，如果再提高價(jià)格，高鐵乘客會(huì )更少，虧損會(huì )越來(lái)越嚴重。況且，普通列車(chē)帶有公益性，漲價(jià)不是好主意。
以筆者看，無(wú)論從公司化運作的內部經(jīng)營(yíng)效益看，還是從還債分析，不但不能漲價(jià)，而且應降價(jià)。鐵路采取“薄利廣銷(xiāo)”策略是扭轉困境的唯一出路。貨運如果適度降價(jià)，鐵路貨運競爭力將會(huì )大大增強，將會(huì )大幅度增加運輸貨源，貨運量的增加不但能夠占領(lǐng)運輸市場(chǎng)而且能夠大幅度提高效益。
從客運票價(jià)來(lái)看，目前高鐵運力嚴重閑置的主要原因就是票價(jià)過(guò)高。以鄭州到西安的高鐵來(lái)說(shuō)，250元左右的票價(jià)使得平常高鐵車(chē)廂幾乎空曠無(wú)人，同時(shí)造成運能?chē)乐乩速M。后來(lái)，鄭西高鐵上安排了票價(jià)為160多元的動(dòng)車(chē)組列車(chē)，結果是趟趟滿(mǎn)員，一票難求。筆者認為，高鐵如果放下身段，將票價(jià)降低到與現在的動(dòng)車(chē)組差不多，那么，就將使得高鐵上座率大幅度增加，運能大幅度提高。同時(shí)，吸引普通列車(chē)客源乘坐高鐵，使得鐵路老線(xiàn)路重點(diǎn)承擔貨運業(yè)務(wù)，鐵路收入和效益將會(huì )大幅度提高。